制造业服务业如何协同发展？广东今年这样干

　　在全球产业链加速重组的背景下，如何巩固并提升自身的产业竞争力？广东省近日出台的《广东省推动制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》（以下简称《行动方案》），给出了明确答案——打破界限，深度融合。

　　▶为何要推动两业协同？

　　对广东而言，推动制造业与服务业两业协同融合发展是加快发展新质生产力、构建具有国际竞争力的现代化产业体系的必然选择。

　　传统制造业依赖规模与成本，附加值有限；而生产性服务业（如研发设计、品牌营销、供应链金融）则占据“微笑曲线”两端的高利润环节。作为拥有全部31个制造业大类、10个万亿元级产业集群的制造大省，广东规上工业营收常年位居全国第一，这为生产性服务业提供了最丰富的应用场景和最迫切的需求。然而，土地、人力等要素成本上升，以及“大而不强”的挑战依然存在。破解之道，在于让制造业的“硬实力”与服务业的“软实力”深度融合、相融共生。“以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强”，形成“1+1>2”的协同效应。

　　▶从哪些方面推动？

　　1.双向赋能，催生新业态

　　制造业服务化：鼓励传统制造企业从单纯的产品供应商转向系统集成和整体解决方案提供商，打造服务型制造领军品牌，建设服务型制造创新发展高地。

　　服务业制造化：这是一个更具颠覆性的思路。《行动方案》鼓励研发设计、电商等服务主体发挥数据、技术、渠道等优势向制造环节拓展，推出自有品牌产品。支持物流、供应链管理企业通过整合资源切入制造环节，试点“供应链平台+共享工厂”模式。

　　2.加快落地，打造新场景

　　在促进制造业与服务业协同发展中，科技成果转化是关键一环。为加快相关新技术、新项目落地，《行动方案》特意提出要实施应用场景创新行动，打造数智赋能多元场景、构建绿色转型特色场景、培育跨界融合创新场景。近年来，广东大力培育、开发和推介应用场景，积累不少应用场景创新经验。3月6日，广东省发展改革委印发《广东省加快应用场景创新工作方案》，进一步明确重点任务，助力建设更具国际竞争力的现代化产业体系。

　　3.要素供给，筑牢强支撑

　　两业融合的深入，最终依赖于人才、数据、金融等关键要素的顺畅流通与高效配置。《行动方案》将要素协同创新作为根本支撑，旨在破除阻碍融合的壁垒。

　　强化人才支撑：深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，加大制造服务领域创新型、应用型、复合型人才培育引进力度。鼓励人力资源服务机构与制造企业、工业园区等建立常态化招聘用工合作机制，推广“订单式”人才培养模式。

　　加快数据支撑：培育壮大数据产业，夯实制造业和服务业协同融合发展数据底座。举办广东省高质量数据集创新发展大赛和“数据要素×”大赛广东分赛，力争2026年打造不少于100个高质量数据集、50个数据应用场景。

　　加大财税支持力度：用足用好中央预算内、地方政府专项债、超长期特别国债等资金，统筹省级现有相关专项资金，支持符合条件的制造业与服务业协同融合项目建设，加大对新业态新模式项目的支持力度。落实技术先进型服务企业所得税减免、研发费用加计扣除等税收优惠政策。

　　马年首个工作日，广东召开全省高质量发展大会，主题就是“制造业与服务业协同发展”。广东省“十五五”规划建议也提出，实施服务业扩能提质行动，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。《行动方案》的发布，则标志着广东两业协同进入了目标更具体、路径更清晰、生态更协同的新阶段。