制造业与服务业怎么融？广东新春第一会分会场有干货

　　“制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强。”在2026年广东省高质量发展大会上，广东省委书记黄坤明发出的号召擂响了奋进“十五五”的战鼓。

　　开年即开跑，广东“马力十足”。2月24日，农历马年的第一个工作日，广东连续第四年召开“新春第一会”。在当天下午的“产业融合与政策创新”分会场会议上，“制造业与服务业协同发展”是焦点，广东推动产业融合的雄心清晰而坚定。

　　地市经验介绍，专家观点荟萃，企业思想碰撞，还有一系列重磅政策发布，一批项目现场签约。当全球价值链加速重构，作为中国第一经济大省，广东如何抢占下一轮产业竞争制高点？在这个大会能找到答案。

广东省高质量发展大会产业融合与政策创新分会场。冯妍/摄

　　为何融？向高攀登重塑广东产业竞争力

　　制造业与服务业为何而融？黄坤明指出，推动制造业与服务业协同发展，是顺应产业演进规律、实现产业高级化的必由之路。

　　广东拥有全国八分之一工业规模，超百种产品产量全国第一，2025年广东服务业增加值8.5万亿元，规模连续41年全国第一。当“制造强省”与“服务高地”相互成就，现代化产业体系这棵大树在广东的沃土上扎根成长。

　　“产业融合不是‘选择题’是‘必答题’。”分会场上，国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长刘泉红指出，产业融合具有重大时代意义。在他看来，当前产业竞争已从单一制造能力比拼，转向“制造+服务+数据+品牌+标准”的综合能力较量。“制造业要向价值链中高端迈进，关键在于将研发设计、供应链管理、金融保险等生产性服务要素，嵌入制造生产全流程。”　　

刘泉红作主题演讲。冯妍/摄

　　产业融合不是“独角戏”而是“大合唱”。香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年在分会场的演讲中表示，突围“中等收入陷阱”要靠科研、应用、金融“三驾马车”，香港是国际金融中心，具备成熟的金融服务体系，珠三角拥有全球最完整的产业链，具备顶尖的应用转化能力，粤港澳大湾区是这个理论的最佳试验场。

　　产业融合不只靠“塔尖”也靠“底座”。鹏城实验室主任、中国工程院院士高文表示，中国要想在新一轮产业竞争中不被“卡脖子”，数字底座的建设非常重要。

　　当精密齿轮咬合智慧算法，金融活水滴灌科创之花，广东将以融合之力重塑产业竞争力。

　　如何融？因地制宜发展新质生产力

　　制造业与服务业深度融合，如何融？分会场上，广州、深圳、惠州、东莞、中山、湛江等广东六个地市代表对产业融合的经验与成效作出分享，诠释着“因地制宜发展新质生产力”的思路。

　　从传统制造向服务型制造转型，核心是以服务造生态。广州依托企业“走出去”综合服务基地，形成198项全链条境外投资服务，成为全国第三个外贸“双万亿”城市。东莞以金融服务为“加速器”，“鲲鹏计划”助其A股上市企业较2020年增长近七成。中山以科技研发服务为“催化剂”，大湾区唯一“全要素药谷”让“左右手就是上下游”。惠州则以数字化为纽带让“上下游一起转”，如TCL大供应链数字化协同平台实现与上千个合作伙伴在线协作，2025年当地电子信息产业增长11.8%。

　　两业融合从“纸面”落到“地面”，要以场景为牵引。深圳用AI破壁，近300个“城市＋AI”应用场景赋能千行百业，规上工业总产值、工业增加值连续四年全国城市“双第一”，服务业增加值跃居全国城市第三。湛江向海图强，构建“省实验室—产业创新中心—企业研发平台”三级创新网络，发布全国首份综合性海洋经济应用场景清单。

　　产业融合的瓶颈，需从顶层设计突破。分会场上，广东省发展改革委推介了近期拟出台的一系列政策，着重为企业优服务、让场景当“试炼场”。

　　制造业与服务业协同的未来，藏在一个个项目里。为促进产业项目落地，会议特设企业洽谈及案例展示区，气氛热烈、成果丰硕。活动现场，广州、云浮、东莞、清远等九地市一批具有引领性、示范性的产业融合项目成功签约。

分会场上举行签约仪式。陈蔚一/摄

　　从政策到实践，产业融合的图景从现在铺向未来，广东从“世界工厂”进阶为”智造高地”。

　　谁在融？政企互补共建生态圈

　　产业融合，是谁在融？

　　在分会场第一场沙龙上，多家企业及机构代表围绕“产业融合的企业实践与创新”深入交流。从这五种不同的产业融合模式可以看到，广东的产业融合不是简单叠加，而是系统重构。

　　“物理反应”正变为“化学反应”。

　　广州地铁牵头打造的“政府+链主+联盟”轨道交通产业联盟的总集成总承包，不是简单工程打包，而是服务能力系统集成。“关键在于将链主的市场优势、政府的政策优势与联盟的平台优势深度融合，构建产业命运共同体。”广州地铁集团副总经理张贻兵表示。

　　产业融合中，平台型企业为创新“入场券”重新定价。深圳嘉立创集团运营负责人修斌介绍，该集团的一站式产业互联智造平台让工程师“手搓”零件成本从数千元降至数十元。

　　“技术工具”正变为“组织能力”。

　　2025年，佛山市海天调味食品股份有限公司（下称“海天味业”）成为全球首家、也是唯一一家酱油酿造行业“灯塔工厂”。海天味业副总裁桂军强认为，数智化转型的最大价值就在于，不依赖“老师傅经验”，让传统产业没有“天花板”。

　　如何破解中小企业“不敢转、不会转”？树根互联用工业互联网让“大小牵小手”。该公司运营总经理郭向博表示，大企业可向中小企业输出标准，助其降本增效。

　　“单点突破”正变为“生态构建”。

　　孵化了80多家硬科技企业的“松山湖模式”就是一个典型生态。东莞松山湖材料实验室副主任付莹介绍，该实验室采用“作价入股”促进科技成果转化，并以产业链吸引上下游企业入驻。

　　产业融合企业是主角，那么政府的角色边界在哪？国家发展改革委产业经济与技术经济研究所研究员洪群联认为，政府应放掉“管主体”的惯性思维，做好“融合生态的培育者”和“基础制度的供给者”。

分会场“产业融合的企业实践与创新”主题沙龙。陈蔚一/摄

　　产业融合的背后是什么？在第二场沙龙上，嘉宾们聚焦“生产要素支撑产业融合发展”展开讨论。

　　资本如“血液”。过去资本“逐风口”，今天资本要“建生态”。国家开发银行广东省分行副行长卓凯认为，广东政策性银行应围绕全省重点产业集群，进一步丰富金融产品和金融工具，以资金链打通创新链和产业链。

　　算力如“大脑”。“算力作为新型基础设施，在数字经济时代已成为战略性资源。”中国联通广东省分公司总经理周立松提到，广东要抢占算力+制造的先机，应鼓励更多企业贡献数据、使用模型，让算力融入每一个生产环节，同时充分发挥广东中试平台的作用，让更多大企业为中小企业赋能。

　　“在要素配置中，政府与市场角色互补。”广东赛迪工业和信息化研究院有限公司副总经理贾纺纺表示，政府应重点牵头布局具有公共产品属性且市场无法有效提供的资源配置，以及基础性、前瞻性、风险性要素的投入，如重大科技基础设施。

　　当制造的硬核实力与服务的柔性智慧融合，经济第一大省方能淬炼出高质量发展的底气与活力。站在“十五五”的起跑线上，广东为中国式现代化的产业答卷写下浓墨重彩的注脚。