广州纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程” 以永争第一姿态全速冲刺“五年显著变化”

　　“90后”白领沈燕芬返乡当新农人扎根沃野，让广东丝苗米香飘全国；总投资5000万美元的丹水坑国际文旅项目落户黄埔，将形成文商旅体融合生态，提升区域文旅品牌影响力；华润湾区“菜篮子”暨南沙国际智慧流通加工中心项目开工，投产后年营收将超百亿元……

　　今年是“十五五”开局之年，也是“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的关键之年。上述鲜活的实践，为广州纵深推进“百千万工程”、走好超大城市城乡融合发展之路写下生动注脚。

　　广东“十五五”规划纲要专章部署“百千万工程”，明确要求引导位于广州、深圳都市圈及周边的县域主动承接大城市人口、产业、服务功能，加快工业化城镇化进程。作为国家重点中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，广州必须在关键跃升中，当好全省城乡区域协调发展的“火车头”，以永争第一的姿态全速冲刺。

　　省会担当

　　当好全省城乡融合“火车头”

　　推进“百千万工程”既是夯实基层治理、增进民生福祉的民心工程，更是扩内需、稳增长、拓空间的关键抓手。2026年全市高质量发展大会提出，将进一步优化产业空间布局，中心城区重点发展总部经济、数字经济，外围城区重点发展智造经济、创新经济，枢纽周边重点发展空港经济、海港经济，北部山区重点发展绿色经济、文旅经济。这正是城乡协调发展的精髓：尊重各自禀赋、找准各自跑道，通过合理分工让资源要素在城乡之间顺畅流动、相互赋能，在差异中求协同，在分工中促共赢。

　　广州外围城区过去在产业发展能级、公共服务配置等方面与中心城区存在一定差距，但差距即是潜力。通过“一区一策”，各区在各自赛道上实现错位发展、协同共进。一季度经济数据印证了这一成效：南沙增长11.3%领跑全市，花都增长7.2%位居第二，南沙、北部增长极等重大平台能级跃升；从化一季度文化体育和娱乐业规上企业营业收入同比增长27.7%，“来从化，给身心放个假”等核心IP持续打响；广州民营科技园一季度新引进重点产业项目27宗，平均每9天就有一个重点项目通过联合验收。外围城区发展成为新的增长引擎。

　　广州的担当，既在于自身发展突破，也在于对区域的辐射带动。广东“十五五”规划纲要对广州都市圈同城化发展、广佛全域同城联动、广清一体化深度推进作出部署，明确要加力推进广清经济特别合作区建设。

　　2025年，广州投入对口帮扶财政资金逾38亿元，广梅、广湛、广清3个市级共建园区工业总产值之和历史性突破600亿元。今年一季度，广梅、广清、广湛三个市级共建产业园工业总产值分别同比增长39.1%、16.6%、74.7%。3月，广州新机场在佛山高明正式开工，这不仅是服务珠三角的枢纽，更是补齐珠江西岸航空短板、辐射粤西、赋能粤港澳大湾区高质量发展的战略支点。与此同时，广州港南沙港区五期工程围填海项目用海手续获国务院批准，作为近年来广州市获批的单个新增围填海用海面积最大的项目，将显著提升粤港澳大湾区港口群整体国际竞争力。

　　从自身强到带动强，广州的发展红利正沿着规划纲要指引的方向，加速向粤东西北地区辐射延伸。

　　起势正好

　　城乡融合打开发展新空间

　　一季度广州GDP增长6%，时隔5年首次跑赢全国、全省增速，增速居一线城市之首。比数字更值得关注的，是“百千万工程”在四个维度上为广州打开的新发展空间。

　　先进制造业与现代服务业深度融合，夯实产业基底。3月，华为乾崑与广汽集团联合打造的高端智能新能源汽车品牌“启境”在南沙全球首发，生动诠释了两业融合的创新实践与丰硕成果。广交会期间，广州以“广交天下客 相约百千万”为主题，邀请外商走进“百千万工程”一线。作为白云美湾产业名片代表，白云区“雪蕾香氛博物馆”给外国客商留下深刻印象，并成功入选凡尔赛奖2026年度“全球最美博物馆”名单。近年来，白云区深耕化妆品产业发展，出台“美湾九条”等专项扶持政策，拨付扶持资金超8300万元，精准助力企业转型升级，推动产业向“知识化、数智化、绿色化、全球化”加速迈进。

　　产业振兴与人才回归，激活乡村动力。增城石滩镇，“新农人”沈燕芬驾驶拖拉机为丝苗米播种希望。她牵头成立广州首家农机联合社，盘活近3000亩低效土地，年服务面积超10万亩、服务农户超4万户，带动周边4个村村民年增收超120万元。“我们要用工业的装备种田，用商业的思维卖米。”在她身后，是一套覆盖“乡村工匠”职称评价、“蜜蜂计划”“展翅计划”的人才激励体系——广州正在为更多“新农人”打通扎根乡村的通道。

　　全域土地综合整治，释放改革红利。在黄埔区迳下村，这个曾经的“空心村”通过全域土地综合整治，释放出2.15万平方米产业空间，形成村庄集中45亩、耕地连片500亩、产业集聚2100亩的新格局，导入科创、文旅、康养项目，建成全省首个乡村酒店集群，并成功创建国家3A级旅游景区。澳大利亚客商Justin Fischer走访后感叹：“中国农民的生活正在超越西方大多数人的想象。”

　　农文旅融合发展，激活发展新动能。增城作为国家城乡融合发展试验区，“五一”期间接待游客206.63万人次，旅游收入12.83亿元。白水寨景区打造“甜野青春季”主题活动，广州森林海旅游度假区全新开园。从化则推出“风云马踏歌·岭南烟火集”等多元活动，一季度，从化举办10余项重磅赛事，直接撬动消费超2亿元；无人机低空光影烟花汇演吸引4.2万人次打卡，带动周边酒店民宿入住率大幅攀升35%。农文旅体商康的深度融合，让广州北部山区焕发全新活力。

　　锚定“五年显著变化”

　　七大行动构筑“广州路径”

　　从“三年初见成效”到“五年显著变化”，需要清晰的路线图。近日，《广州市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》正式印发。

　　广州锚定“树标杆、作示范”的标高追求，明确到2027年城乡区域协调发展新格局基本形成，省会城市引领辐射带动作用更加彰显。各区综合实力明显提升，城中村改造取得突破性进展。镇的联城带村节点功能明显强化，典型村培育全覆盖，镇村片区化组团式发展成效凸显，基本公共服务均等化水平显著提高，城乡居民收入差距持续缩小。环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）建成人与自然和谐共生的广东现代化样板。

　　围绕这一目标，方案部署了产业高质量发展、公共服务优化提升、镇村特色化差异化赋能、集成式改革攻坚、社会力量深度参与、帮扶协作创新提质、引领区建设提标提速等七大行动，构建起完整的“广州路径”。

　　其中，引领区建设备受关注。方案从完善顶层设计、推动生态可持续发展、促进产业高质量发展、优化基础设施体系四方面精准布局、统筹推进引领区高标准建设。跨市联动是一大特色亮点。方案明确提出建立健全广惠联动机制、探索跨市域协同立法。这意味着，广州与惠州将尝试打破行政壁垒，为跨市域的资源流动、产业协作、基础设施互联提供法治保障。这一探索成功落地，将是省内区域治理的一次重要突破。另一个值得关注的信号是产业布局的“全域思维”。方案提出打好康养产业发展大仗硬仗，深入实施整县推进农文旅融合发展试点，推动马产业全价值链发展，谋划打造穗港马产业深度合作区。从森林康养到低空经济，从旅游公路到穗港马产业，引领区正跳出固有的发展模式，以更开放的姿态对接大湾区核心资源。

　　蓝图要落地，关键在抓手。方案提出的“一张清单管引领区”机制、市区联合招商、省定标识布设等举措，指向的是一个更务实的命题：如何让顶层设计穿透到基层，让资源真正向项目集中。这些制度安排，为引领区从“规划图”变为“施工图”提供了可操作的路径。

　从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”，广州正以“永争第一”的精气神，一年接着一年抓，一锤接着一锤敲，以更强力度、更大作为纵深推进“百千万工程”，奋力推动城乡区域协调发展实现新的更大突破，更好支撑广州在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁。

　　（文 柳时强）