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广州营商环境改革如何再升级

2024年10月15日 来源:南方日报

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  10月15日,是第四个“广州营商环境日”。

  好的营商环境意味着什么?对城市而言,营商环境就是竞争力,也是经济发展的“软实力”。虽然广州营商环境日只有一天,但“赢商”功夫在日常。优化营商环境,可谓只有进行时,没有完成时。

  从2018年开始,广州营商环境改革已经过了多个版本的迭代升级。今年5月,广州再“加码”,《广州市2024年优化营商环境工作要点》(以下简称《工作要点》)发布,旨在加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境,全力建设全国产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低的营商环境高地,助力企业“降本增效”。

  营商环境没有最好,只有更好。广州市委把组织开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动作为今年重大任务。在一次次改革、一点一滴的实绩中积累建构,助力广州“营”在当下,更要“赢”得未来。

  以营商环境之好,促经济之稳

  “我们将聚力打造‘企业有感、企业家友好’型的‘产业版’营商环境,围绕企业所关注的核心要素,持续打造、久久为功,目标就是助力企业成功和助力企业更快成功!”今年4月举办的第十届中国广州国际投资年会上,这一承诺让企业信心倍增也充满期待。

  “简政放权”“指标攻坚”“流程再造”“绣花功夫”“激发活力”“宜商兴业”,6个关键词展现了广州营商环境改革从2018年以来的大胆探索。如今,广州营商环境改革已经过了六个版本的迭代升级,六次改革方案共颁布540余条具体举措,当营商环境改革走到第七个年头,广州还要如何更进一步?

  今年5月,答案揭晓。广州发布新一轮“产业版”营商环境改革举措,《工作要点》提出的100条改革任务紧紧贴合产业发展需求,紧紧围绕“降本增效”这一关键词,聚焦产业制度供给、服务供给、要素供给、重要平台能级等重点领域和关键环节。

  要实现全力建设全国产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低的营商环境高地,要向改革要动力,需要政策先行。

  例如在企业普遍关注的用地领域,《工作要点》就提到出台优化产业空间载体支撑制造业高质量发展政策举措。紧接着,《广州市关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意见》等“1+3”一揽子政策发布,从工业用地、工业厂房、工业园区等多维度促进产业空间载体“存量增效、增量提质”。其中,针对企业工业厂房建设的新需求,就鼓励高标准厂房建设,打造集设计、研发、创新、运营、智能制造于一体的“工业综合体”。

  更引人关注的是 6月28日广州市投资发展委员会办公室揭牌成立。新机构定位为投资者最贴心的合作伙伴,涵盖“项目策划者、资源整合者、机遇促成者、专业服务者”等多种角色。投资促进与优化营商环境本就是互为表里、一体两面,共同促成企业和资本主动来、来了不想走、投了还想投。

  广州正步步为营,以营商环境之好,促经济之稳、产业之强、发展之优。

  成本做减法,招引做加法

  营商环境好不好,经营主体说了算。尽管每年的主题不一样,企业的获得感是不变的核心。

  回顾过往的营商环境改革,减环节、减时间、减成本,突出一个“减”字,是着眼于政府部门“苦练内功”。随着广州优化营商环境逻辑的不断进阶,把企业日渐突出的获得感作为最大的营商环境。比如,去年开始的6.0改革,就重点瞄准企业特别是制造业企业的迫切需求,提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障。今年新一轮“产业版”营商环境改革举措以“降本增效”为主线,进一步强调企业视角。

  对企业来说,降本增效就是降低综合成本、优化要素供给。

  降低综合成本,一方面要降低水电费、拿地成本、用工成本等显性成本,另一方面要降低产业配套、政务服务、物流运输等隐性成本。

  优化要素供给,不只是“做减法”,而是要掌握“加减乘除”的方法论,聚焦项目招引做好“加法”,聚焦优化产业结构做好“减法”,聚焦科技与产业融合发展做好“乘法”,聚焦转型升级做好“除法”等,一步一个脚印积累建构。

  用地匹配,能否更精准?广州上线“可招商土地库”,将全市可招商土地资源及地块现状、规划、交通、产业等信息“一张图”立体展示,打造“一库尽览、一键智选、一触即得”的政企招商合作服务新模式,首期上线超3000宗地,总用地面积115平方公里,便利投资企业获取可靠透明土地信息,力促土地资源与项目需求精准匹配。

  人力支撑,能否更便捷?广州持续优化用工保障专员与重点企业“一对一”对口联系制度和首席服务专员制度,组织市、区首席服务专员和用工保障专员与重点企业结对,落实每月一次沟通联系、每月一次对接招聘、每月一次上门服务、每月一批实效销号“4个1”服务,为企业做大做强提供重要人力资源支撑。

  转型升级,能否有支撑?广州全面启动公共数据授权运营,全国首创公共数据运营“运商分离”模式,上线广州公共数据运营平台并发布37款公共数据产品,涵盖金融、环保、交通等10余个行业领域。

  优化营商环境,就是用看得见、摸得着的实际行动提升企业获得感,形成人人、时时、处处皆重营商环境的好氛围。

  比拼“软环境”,打造“强引擎”

  随着城市竞争从“抢人大战”晋升为“抢企大战”,各大城市不断推出力度更大、奖励更高的政策,不仅比拼“硬指标”,也比拼“软环境”。

  今年以来,北京提出把优化营商环境作为“一把手工程”,进一步打响“北京服务”品牌;上海已发布优化营商环境行动方案的7.0版,强调“坚持以企业感受为导向”;湖北武汉举行2024年全市优化营商环境大会,持续以控制成本为核心优化营商环境……

  营商环境就是竞争力已成为共识。世界银行研究显示,营商环境改善对GDP增长率和社会投资率的直接拉动效应分别为0.3%和0.36%。

  优化营商环境,不是一日之功、一年之功,而是一个系统工程、民心工程。

  广州营商环境改革历经从1.0到6.0再到新一轮“产业版”营商环境改革,久久为功下,造就了好口碑。今年“出炉”的《2023年广东省营商环境评价报告》,借鉴世界银行营商环境评价体系,全省比拼中8条“广州经验”上榜,广州成为营商环境的第一梯队。

  广州愈加优越的营商环境犹如阳光雨露,吸引着各类企业、人才和资本近悦远来。数据显示,2023年广州新登记企业36.97万家,净增企业数量19.81万户,均排名全国第一。今年这一良好趋势仍在延续,截至6月末,全市实有经营主体353万户、同比增长7.7%,上半年新登记经营主体28.6万户、同比增长6.6%。

  企业需求时时在变,广州营商环境改革也永不止步。新一轮“产业版”营商环境改革,广州避免落入同质化、模板化“套路”,既在过去改革的基础上持续加码优化,更将目光聚焦于长远,为产业发展打造可持续发展的“强引擎”。

  广州营商环境日,是展示广州营商环境越来越好、经营主体发展信心越来越足的机会,也是不满足于现状、坚定不移全面深化改革、敢于向顽瘴痼疾开刀的提醒,广州将继续千方百计、全力以赴优化营商环境。

  (记者 傅鹏

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