紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”

　　粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位。在新起点上扎实推进中国式现代化的广州实践，广州应紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，举全市之力推进粤港澳大湾区建设和推动南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，发挥核心引擎功能和示范引领作用，携手港澳和大湾区其他城市共建国际一流湾区和世界级城市群。

　　提升广州综合枢纽功能，促进大湾区与世界互联互通

　　建设国际一流航空枢纽。加快推进广州白云国际机场三期扩建工程，积极推进珠三角枢纽机场（广州新机场）建设，全方位推进“智慧机场”建设；拓展与“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国的航线，构建以白云国际机场为核心的大湾区世界级机场群，形成东南亚4小时、全球12小时航空交通圈。

　　做强国际航运枢纽。规划建设南沙港区五期、六期，增强南沙港区吞吐能力，推进大湾区港口资源整合，共建世界一流港口群；建设国际物流中心，健全多式联运集疏运体系，加密内外贸航线网络，加强与西部陆海新通道联接，完善海陆空铁联运物流体系；加快发展航运保险、海事仲裁、航运经纪、船舶管理，探索与港澳共建大湾区航运要素交易中心。

　　建设国际信息枢纽。积极推进新型基础设施建设，高质量建设广州人工智能与数字经济试验区、中新知识城国际数字枢纽、南沙数据服务试验区等数字产业平台，建设“数字政府”；加强5G与区块链、云计算、大数据、物联网等技术的融合发展；构建人工智能场景，加快种类丰富的应用场景开放，推出更多应用场景示范。

　　创新区域一体化体制机制，增强大湾区城市协调发展

　　打造共建共治共享的广佛全域同城化新格局。以城市功能对接为核心，突破原有行政区划限制，在交通、产业、民生、科研等领域紧密交流合作，充分发挥大湾区极点带动作用。

　　纵深推进广深“双城”联动。创新广深府际合作机制，共推市场一体化，深化广深两市对外开放平台和粤港澳重大合作平台的联动，加强战略性产业和现代服务业合作，共建广深港澳科技创新走廊，合力打造具有全球影响力的大湾区“双子城”。

　　以广清一体化探索产业有序转移模式。按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，把交通基础设施建设作为先导工程，把产业园区合作共建作为主攻方向，推动产业有序转移，促进区域协调发展，拓展产业和城市发展空间。

　　深化穗港澳紧密合作，支持港澳融入国家发展大局

　　深化穗港澳现代服务业合作。加强与香港专业服务机构合作，共同构建线上线下一体化的国际投融资综合服务体系，提供信息共享、项目对接、标准兼容、检测认证、金融服务、争议解决等一站式服务。

　　加强社会与民生等领域的合作。提升穗港澳公共服务和社会管理相互衔接水平，优化穗港、穗澳的直接交通联系便利度，不断推进穗港澳三地生活消费同城化、交通通信及邮政网络一体化、人才就业流动化。

　　构建港澳青年创新创业服务体系。引入港澳专业孵化机构，提供港式澳式特色服务；发挥粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、南沙粤港澳（国际）青年创新工场等示范作用，搭建基地综合服务网络平台。

　　打造南沙城市高质量发展的标杆，引领大湾区优质生活圈建设上水平

　　加强穗港澳在城市建设、规划、管理的全方位合作。鼓励和支持香港、澳门的规划部门参与南沙城市建设，支持港澳的规划学者对南沙城市规划问题建言献策，共同促进南沙城市的高质量发展。

　　积极推进基本公共服务均等化标准化。依法合规引进境外一流教育资源到南沙开展高水平合作办学，鼓励港澳职业教育培训机构与内地院校、企业、机构合作建立职业教育培训学校和实训基地，规划建设外籍人员子女学校或国际化程度较高的中小学校，支持港澳医疗卫生服务提供主体按规定以独资、合资方式设立医疗机构。

　　稳步推进智慧城市建设。全面实现城市资源数字化、城市管理智能化，加强智慧产业与智慧口岸建设，全面提升城市智能化管理水平，增强城市高质量发展韧性，提高城市治理体系和治理能力现代化。

　　（作者系中山大学区域开放与合作研究院院长、中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授毛艳华）