2022年前海全面深化改革开放十件大事出炉

　　2022年是习近平总书记首次视察前海10周年，也是中共中央、国务院正式印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）一周年。站在新起点的前海，拉开了高质量发展“黄金十年”的序幕。

　　一年来，前海始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，按照省委要求，在深圳市委市政府坚强领导下，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，加快打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽，推动前海保持“生机勃勃”发展态势，成为中国式现代化进程的生动缩影。

　　2022年前海全面改革开放取得哪些成效？前海管理局发布了前海十件大事，一起来了解下。

　　一、国家部委、广东省、深圳市全力推进《前海方案》落实，改革开放成果丰硕 

　　为深入落实《前海方案》，国家部委积极支持前海全面深化改革开放，税务总局、海关总署、最高法、最高检等分别出台支持前海专项政策，为前海发展注入新动能。

　　2022年9月27日，广东省深入推进《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》现场会在深圳召开。10月31日至11月1日，广东省委、省政府主要领导围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、着力推动高质量发展，深入深圳前海调研。

　　这一年，深圳市委、市政府坚定扛起全面深化前海合作区改革开放的重大责任，举全市之力推进前海改革开放。

　　一年多来，《前海方案》72项重点任务中，超过四成已落地，其余均取得重要进展，前海发展成果丰硕、生机勃勃。

　　二、推出“惠港九件实事”，深港合作更加紧密

　　2022年6月27日，在迎接香港回归祖国25周年之际，前海推出“惠港九件实事”，在住房、创业、服务、就业、平台、科创、金融、落户、民生九个方面为港企港人拓展发展空间、提供优质服务。

　　这一年，前海充分发挥在深化粤港澳合作中的独特优势，努力打造服务香港融入国家发展大局的“桥头堡”——

　　◆18类港澳专业人士备案（登记）即可在前海执业，8家备案的香港建设企业顺利承接业务，与港澳规则衔接机制对接取得突破。

　　◆前海深港青年梦工场北区开园，港澳青年“创梦”空间由4.7万平方米扩展至13.9万平方米。

　　◆“前海港澳青年招聘计划”全年提供岗位3530个，前海就业港澳青年人数同比增长206%，并向香港人才配租人才房。

　　◆1-11月，实际使用港资49.07亿美元，在地港资企业同比增长137.4%，港人归属感、港企获得感、港机构参与感进一步加强。

　　三、制度创新指数位居全国自贸区第一，改革创新策源功能进一步凸显

　　2022年7月22日，中山大学发布“2021-2022年度中国自贸试验区制度创新指数”，前海位居第一，持续领跑。全年前海新推出制度创新成果80项，累计765项，新增全国复制推广7项，累计72项，成为新时代改革创新的策源地。

　　这一年，前海坚持大胆闯、大胆试、自主改，制度创新活力充分释放。10月13日，国家发改委发文向全国推广的18条深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措中，7条在前海率先试点，占比近四成。8月18日，广东省商务厅发布广东自贸试验区最佳制度创新案例，“实施商事主体歇业登记制度”等6项案例也来自前海，占比超1/3。

　　四、发布“前海全球服务商”计划，推进高水平对外开放

　　围绕加快构建优质高效的服务业新体系，打造亚太地区重要的生产性服务业中心，2022年11月8日，前海重磅发布“前海全球服务商”计划，积极招引、培育细分领域全球前50、国内前20的现代金融、商贸物流、信息、科技、文化创意、商务、航运、公共服务等八类全球服务商，计划到2025年引进、培育全球现代服务商300家以上，现代服务业增加值1000亿元以上，形成以世界500强总部企业为支柱、细分领域隐形冠军和专精特新“小巨人”为主体的全球服务商集群。

　　这一年，前海启动建设首批风投创投、融资租赁、天然气贸易、跨境电商、涉税服务业、高端智库等六大集聚区，以全球视野、开放姿态积极拥抱海内外合作伙伴。2022年，前海吸引30个世界500强投资项目落地前海，实际使用外资占全市的一半，高水平对外开放门户枢纽建设迈出新步伐，充分展现出巨大的发展潜力、澎湃的创新动力、强劲的经济活力。

　　五、管理体制创新取得实质性突破，“政策红利”全域覆盖

　　2022年3月，深圳市委市政府出台方案，优化前海合作区管理体制机制，明确前海管理局与行政区政府、市直有关单位在前海合作区管理权限，行政区和经济区适度分离下的管理体制创新取得实质性突破。

　　这一年，前海紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，密集出台金融、商贸物流、专业服务、法务区、智库建设、科技创新、总部经济等10余项政策举措，120.56平方公里范围内企业均可享受相应扶持，在实现“物理扩区”的基础上，同步推进“政策扩区”“服务扩区”。

　　六、深港首次联合发布金融支持政策，金融业对外开放提质增效

　　2022年9月2日，深港首次联动发布风投创投十八条措施，开创了深港两地联合发布政策的先河，为深化深港金融合作探索一条新路，受到香港特区政府和业界高度认可。

　　这一年，金融业对外开放不断提质增效，前海“金”字招牌擦得更加闪亮。大湾区首家金融控股公司（招商金控）、大湾区首家外资独资基金销售公司（瑞银基金销售）、全国首家“双牌照”银行分行（大新银行深圳分行）、渣打私募股权基金（QFLP）等纷纷落户，入驻前海深港国际金融城的机构达236家，港资外资占比约三成。

　　七、深港国际法务区正式启用，跨境商事法律适用规则衔接取得突破

　　2022年1月4日，前海正式启用深港国际法务区，联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。最高人民法院第一巡回法庭（第一国际商事法庭）等国家级平台整体入驻。粤港澳大湾区国际仲裁中心挂牌设立，仲裁员来自全球114个国家和地区。前海法院先后选任32名香港地区陪审员、12名港澳地区调解员，受理涉外涉港澳台案件居全国基层法院第一。截至目前，法务区已集聚司法、仲裁、调解、法律服务等六大类154家法律服务机构，吸引72名港澳律师到前海执业。

　　这一年，前海不断提升法律事务对外开放水平，跨境商事法律适用规则衔接取得突破。通过特区立法，明确在前海注册的港资、澳资、台资及外商投资企业可以协议选择域外法解决合同纠纷，有力增强了域外商事主体投资前海的法治信心，催生了更加广阔的跨法域法律服务市场。前海顺势启动高端法务集聚发展计划，首期已吸引21家顶级国际律师事务所表达合作意向。

　　八、获评国家进口贸易促进创新示范区，外贸实现高质量发展

　　2022年11月，前海蛇口自贸片区入选“国家进口贸易促进创新示范区”，促进进口、服务产业、提升消费、示范引领四大作用日趋明显，国际贸易自由化便利化水平迈上新台阶。

　　这一年，前海外贸成绩亮眼，写下一个又一个的行业“第一”、全国“首批”。全国首个机场外货运安检前置站业务落地，实现深圳机场与前海综保区航空货运全流程贯通。海关总署唯一授权的“跨境贸易大数据平台”地方试点已完成寄售贸易、海运时效分析等首批场景开发。“大湾区组合港项目”获评国家首批营商环境创新试点改革项目和跨境贸易便利化专项行动复制推广项目。

　　在多个国家级平台和项目的加持下，2022年前海综保区进出口额首次突破2300亿元，同比增长近五成，单位面积产值全国第一；深圳机场保税物流中心进出口额突破180亿元，居全国85个保税物流中心首位。

　　九、港交所前海联合交易中心年交易额同比增长145%，实现“买全球、卖全球”

　　港交所前海联合交易中心克服各种不利因素影响，稳步推进业务发展，实现逆市飘红，2022年现货交易额达793.5亿元，同比大幅增长145%。

　　这一年，该中心依托港交所作为香港核心金融基础设施的独特优势和前海先行先试的制度创新，实现跨境贸易新突破。作为横跨基本金属、能源、建材、农产品的综合性大宗商品现货交易场所，2022年4月29日，该中心达成首批基于真实跨境贸易的大豆品种线上交易，并在中国人民银行及跨境清算公司的支持下，首次通过人民币跨境支付系统（CIPS）实现大宗商品贸易货款的跨境支付和结算，为探索人民币国际化又迈出重要一步。

　　十、编制前海国土空间规划，一批重大项目开工，城市新中心建设提速

　　“扩区”后的前海空间更广、资源更足、动能更强。前海加快编制国土空间规划，构建国土空间格局，优化空间资源配置，不断强化新扩大区域的统一规划。

　　这一年，前海在推进基础设施“硬联通”方面取得重大进展。深惠城际、深大城际、穗莞深城际前皇段开工建设；桂庙路快速化改造（一期）工程双向隧道通车；妈湾跨海通道、深中通道等项目加速推进；港深西部铁路（洪水桥-前海）首阶段规划研究完成，对接香港北部都会区发展策略，形成前海内联外畅、四通八达的格局。规划建设前海石公园、深港广场，着力营造68公里活力黄金海岸带，宜居宜业宜游的国际化城市新中心雏形初现。

　　（记者 何梓阳）