《求是》杂志刊发文章——《横琴:奏响粤澳深度合作奋进乐章》

2022年08月17日 来源:《求是》杂志

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  2021年9月5日,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布,为新形势下粤澳合作开发横琴按下快进键。在《横琴方案》发布一周年前夕,《求是》杂志联合《南方》杂志赴横琴采访调研,以深度报道形式呈现近年来横琴改革发展成就及《横琴方案》落实成效。8月16日出版的第16期《求是》杂志刊发调研文章《横琴:奏响粤澳深度合作奋进乐章》。转载如下,敬请垂注。

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横琴:奏响粤澳深度合作奋进乐章

  穿过珠海市区,驶过横琴大桥,横琴岛跃然眼前。环岛东路外,一水之隔的澳门近在咫尺。

  对横琴这片热土,习近平总书记念兹在兹。2012年12月,总书记到横琴考察时勉励大家:“要发扬敢为人先的精神,先行先试,进一步扩大开放,勇于探索,勇于去闯,在体制机制创新方面,为粤港澳合作作出贡献”。此后,总书记多次强调,“特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章”,“加快横琴粤澳深度合作区建设”,为横琴发展指明方向。2021年9月5日,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布,为新形势下粤澳合作开发横琴按下快进键。从蕉林绿野、农庄寥落,到开放前沿、现代新城,横琴迎来华丽蝶变。

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图为横琴金融岛。横琴粤澳深度合作区行政事务局供图

  琴澳同心勇探索。大胆改,敢创新,是横琴这座活力岛的底色。“横琴坚持问题导向、目标导向,开拓12类规则衔接路径,涉及社会民生、经济发展、城市建设、市场监管、营商环境等方方面面,形成一大批可复制推广的横琴经验。”横琴粤澳深度合作区执行委员会相关负责人对改革创新如数家珍。

  近年来,横琴积极探索两地规则衔接和机制对接,在管理模式、营商环境方面率先突破。横琴已有3600多项政务事项实现“一网通办”,商事登记率先实现“跨境通办、一地两注”;国家和广东省支持合作区发展的首批税收政策正式实施,趋同澳门的税负环境进一步形成;推出600余项改革创新措施,其中4项创新案例入选“全国自贸试验区最佳实践案例”……史无前例的粤澳共商共建共管共享新体制正良好运行。

  当前,横琴全面开展“一线”横琴口岸二期工程建设,全力推进合作区“二线”基础设施建设,力争年底具备封关运作条件。届时,横琴的开放功能形态将发生根本变化,正式迎来货物“一线放开、二线管住”、人员进出高度便利的新格局,为琴澳一体化发展奠定更加坚实的基础和条件。

  多元产业促发展。促进澳门经济适度多元发展是建设横琴合作区的初心。“横琴可充分发挥邻近澳门的区位优势,借鉴国际经验,形成特色鲜明的‘创新驱动+市场驱动’型产业发展路径。”珠海先进集成电路研究院院长龚斌对横琴的高新产业发展充满信心。

  立足粤澳资源禀赋和发展基础,横琴以明确的政策导向推动实体经济做大做强。如今的横琴,已有科技型企业超万家,科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级、省级科技创新平台达20家。在粤澳合作中医药科技产业园,226家注册企业广泛覆盖中医药、医疗器械、生物医药、医疗服务等领域,初步显现产业集群效应。同时,越来越多金融企业青睐横琴,截至2022年6月末,横琴金融类企业达700余家。

  一份份亮眼成绩单,展现着横琴产业蓬勃发展。2021年,横琴合作区生产总值达到454.63亿元,同比增长8.5%。2022年上半年,横琴工业高速增长,规模以上工业增加值增长54.8%;金融业增加值同比增长11%,占地区生产总值的36.7%。

  才智汇聚增合力。栽下梧桐树,引得凤凰来。得益于不断完善的基础设施、持续提升的科研条件和不断进取的创新精神,横琴吸引着港澳人才前来逐梦圆梦。在横琴·澳门青年创业谷5栋,澳门籍青年雷震带领纳金科技构建起了以40多项发明专利为主体的自主知识产权体系;在隔壁8栋的珠海澳大科技研究院内,科研成果正源源不断从“实验室”转化到“生产线”……

  为助力创新创业,横琴落地实施企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策,出台系列租金补贴、跨境执业等给力举措。横琴·澳门青年创业谷等平台为每家企业量身配备招商服务、企业服务、园区服务、人才服务四大管家,提供“一站式”专业服务。从资金扶持到平台搭建,从人才奖励到就业补贴,横琴全方位力撑人才创业就业。截至2022年6月,横琴累计孵化港澳青年企业562个,其中澳门项目519个。此外,1000多名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获跨境执业资格。

  为营造趋同澳门的生活圈,横琴加快公共服务和社会保障体系对接,加快建设“澳门新街坊”等项目。截至2022年6月,澳门居民累计办理居住证8906人,横琴公立医疗机构服务澳门居民超7.4万人次。

  琴澳和鸣,初心如磐。随着机制更加顺畅、通关更加便捷、运作更加高效、动能更加充足,在横琴这片沃土上,粤澳深度合作的乐章越奏越响。

  记者手记

  加快横琴粤澳深度合作区建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。在濠江两岸建设者们共同努力下,琴澳一体化发展体制机制更加完善,合作区经济实力和科技竞争力大幅提升,公共服务和社会保障体系高效运转,促进澳门经济适度多元发展的支撑作用愈发显现。横琴从起笔着墨到书写恢弘篇章,生动诠释了“一国两制”的强大生命力和优越性。

  (记者 黎海华 刘艳辉)

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