合作区局长访谈｜李子蔚：琴澳携手并进助力澳门经济适度多元发展

　　“过去两年，合作区正式走上发展轨道，与澳门的合作更是迈向深度、加速发展。”横琴粤澳深度合作区经济发展局局长李子蔚说，琴澳两地正携手并肩，实现产业互补发展、“走出去”联合招商，将创造更多新成绩。

　　横琴与澳门仅一水一桥之隔，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。2021年9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，合作区践行为澳门产业多元发展创造条件的初心，昂扬奋进再出发。

　　在合作区执委会中，经济发展局（下称“经发局”）承担着编制合作区中长期产业规划、推动科技研发成果转化、知识产权保护等工作。立足粤澳资源禀赋和发展基础，该局正围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动创新要素集聚、特色产业发展。

　　琴澳产业协同互补，加快“走出去”招商

　　记者：两年来，合作区经发局在产业发展上有哪些布局？取得哪些成果？

　　李子蔚：两年来，合作区经发局紧紧围绕《总体方案》赋予合作区的战略定位，大力发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融产业“四大产业”。这与澳门“1+4”适度多元发展策略相互协同，例如，澳门锚定发展高新技术，而合作区也提出要发展科技研发和高端制造。

　　随着合作区揭牌成立，好政策陆续有来。两年来，经发局梳理横琴原有的政策，并依据产业发展方向，不断制定新政策。同时，在招商引资上，我们也联合澳门出海招商，前往东南亚、葡萄牙、西班牙等地，推广琴澳融合发展新机遇。

　　随着澳门、横琴融合得更加紧密，两地的发展潜力不断显现。澳门拥有较高的国际知名度，但其在产业方面并不突出；如今有了合作区在空间、政策上为澳门提供支撑，让不少海外投资者对澳门发展前景更加期待。在产业协同模式下，琴澳正实现产业互补发展、携手“走出去”招商引资。

　　推动更多琴澳科研成果落地转化

　　记者：在高新科技研发转化方面，合作区过去两年成绩如何？未来有何规划？

　　李子蔚：过去两年，合作区新增了许多高科技企业，大量研发成果逐步显现。目前，在横琴注册的科技型企业已逾1万家，包括澳资企业近800家，其中不乏芯耀辉、光联集团、普强时代、博维信息、纳金科技等一批优质科技企业。此外，广东省智能科学与技术研究院进入实质性运营，澳门大学、澳门科技大学在合作区设立了国家重点实验室，日常运行也慢慢步入正轨，无论是科研人员的进驻还是成果产出都逐步加强。接下来，经发局也计划针对人才、技术研发出台新的扶持政策，进一步推动合作区内的高新科技研发转化。

　　在琴澳合作方面，合作区经发局与澳门的政府部门、社团组织已经开展了很多合作。未来，我们希望可以将澳门的研发成果，在合作区得到进一步的转化。

　　特别要提到的是，今年我们联合澳门特别行政区政府联合主办了第三届横琴国际科技创新创业大赛。目前共有1359个项目参赛，包括278个澳门赛道项目报名。借助澳门平台作用，参赛项目总量、境外项目数量、澳门赛道项目数量，均创历届赛事新高。我相信，随着大赛的推进，琴澳在科技研发方面能够产生更多成果。

　　拟出台“大人才政策”加大力度招才引智

　　记者：当前，合作区有哪些措施吸引高端人才落户发展？

　　李子蔚：今年4月初，合作区公布《横琴粤澳深度合作区享受个人所得税优惠政策高端和紧缺人才清单管理暂行办法》，明确3类人才个人所得税超过15%予以免征。“双15%”税收优惠政策是国家给予合作区的一个重要利好政策，对于人才有强大吸引力。

　　此外，合作区还联合澳门实施琴澳引才工程，推动国家海外人才离岸创新创业基地落地，设立澳大、澳科大等四个合作基地。数据显示，合作区累计进站博士后200人，目前在站119人，博士后出站66人。

　　我认为合作区要人才落户发展，除了“双15%”等优惠政策之外，区域的发展机遇、营商环境、生活质量等都是吸引人才的重要因素。值得关注的是，合作区拥有优越的自然环境，随着与澳门进一步融合，在生活方式、条件、水平与澳门拉近，叠加通关便利化，我相信会有越来越多人才选择落户合作区。

　　接下来，合作区经发局会制定一个“大人才政策”，将更多针对个人发展或科研项目的支持类目纳入政策中。该政策会在近期正式向公众咨询并出台。

　　重点探索多次出入境有效签证（注）

　　记者：琴澳正联手打造“一会展两地”。合作区如何推进相关工作？未来将如何进一步落实措施、鼓励更多会展项目以“一会展两地”的形式呈现？

　　李子蔚：最近，我们出台了会展业三年行动计划以及相关扶持办法。在扶持办法的撰写过程中，我们和澳门的政府部门及业界做过多番沟通。因为澳门在会展业发展上具有优势，包括在会展场地、从业人员、展会规模等方面，因此我们将澳门经验融入合作区三年行动计划，希望放大产业协同效应。

　　6月，我们与澳门贸促局联合推出了“一会展两地”全新品牌标志“MICE² Macao x Hengqin澳琴·会展”，并组建琴澳联合招商团队，安排会展人员培训，制定协作机制，在澳门及内地共同举办会展推介活动。接下来，我们也联合澳门到海外去推广“一会两地”模式，帮助更多会展项目落户。

　　总的来说，琴澳在“一会展两地”上的合作比较顺畅。基于参展单位、客商在琴澳两地参加活动的便利性考虑，接下来我们会重点推进对多次出入境有效签证（注）的探索，让两地往来更加便捷。

　　加快建设中国-葡语国家科技交流中心

　　记者：两年来，合作区在“一带一路”及中葡平台打造方面，做了哪些工作？

　　李子蔚：一直以来，澳门都积极推动与“一带一路”共建国家、葡语系国家的合作。合作区作为澳门的支撑平台，也在着力推动这件事。例如，琴澳首次联合海外招商，我们去了马来西亚、新加坡、印度尼西亚等国家，取得了较好成绩，获得了当地企业认可。回来后也有葡语系国家的投资者前来咨询和考察，现在有若干个项目在洽谈。

　　目前，很多澳门产品尝试在横琴完成生产，并借助澳门平台去开拓葡语系国家市场。前期，已有一些中医药产品已经在巴西、莫桑比克等国家销售。经发局跟进的若干产品正在开拓市场，部分产品已在当地做审批、拿批文。葡语系国家对澳门的中医药产品接受程度颇高，已经有一批人专程来了解相关产业。我相信，只要我们产品的品质好，海外推广成效会越来越明显。

　　值得关注的是，我们已经和澳门特别行政区经济及科技发展局、珠海市科技创新局签了合作协议，将会在合作区建设中国—葡语国家科技交流中心。该中心采用澳门、横琴“双中心”模式，服务葡语系国家科技初创企业进驻。希望借助中心，让更多葡语系国家初创企业通过澳门进入横琴，去认识粤港澳大湾区乃至整个中国市场。同时，希望内地科创企业能够在横琴，和葡语系国家初创企业有一个更好的交流平台。

　　【采写】黄天儒 黄鹤林

　　【摄影】关铭荣

　　【海报/视频】横琴粤澳深度合作区行政事务局

　　【统筹】黄鹤林 沈梦怡