广州南沙争先开启“十五五”粤港合作新探索

　　春潮涌动香江畔，凝聚共识谋发展。2月6日，一场别开生面的研讨会在香港立法会内举行——广州南沙开发区管委会代表团与近30位香港立法会议员共聚一堂，共商共建“十五五”期间两地合作发展之路。这也是香港第八届立法会成立以来举行的首场专题研讨会。

　　2026年是“十五五”规划开局之年。香港特区政府近日透露，香港将主动对接“十五五”规划框架，并首次制定香港的五年规划。香港立法会主席、全国人大常委会委员李慧琼在此次研讨会上表示，新一届立法会具有广泛代表性，有责任在行政主导下协助特区政府对接国家“十五五”规划，融入国家发展大局。

　　“南沙将持续发挥国家重大战略性平台的优势，服务香港融入国家发展大局、提升国际竞争力，为纵深推进粤港澳大湾区‘一点两地’建设作出更大贡献。”南沙区委主要领导表示，南沙在制定“十五五”时期发展规划过程中，将始终注重与香港共商共建，以实际行动展现立足湾区、协同港澳、面向世界的担当与作为。

　　打造创科合作基地，产业机遇成研讨会焦点

　　近年来，香港全力建设国际创新科技中心，南沙凭借扎实的产业基础与先行先试的开放场景，为香港科创成果落地提供了重要的腹地支撑。此次研讨会上，生物医药、低空经济、数据跨境、园区共建等产业话题成为热议焦点，多位议员结合自身专业背景与行业观察，提出从机制到场景落地的一系列合作构想。

　　香港立法会议员李浩然建议，可在南沙、河套与香港共建生物医药产业集群，并结合南沙的独特环境优势与河套科研机构共建联合实验室，开展太空药物研发、生物材料实验，共拓“一带一路”市场。

　　目前，南沙已集聚超500家生物医药企业，形成从药物研发、临床试验到产业化的生态链，在细胞与基因治疗等前沿赛道持续探索，与香港共建动物疫病联合研究实验室等平台，并为“港澳药械通”等政策提供落地场景。李浩然进一步建议设立跨境合作基金，提供研发补贴与上市绿色通道，吸引全球顶尖团队落户。

　　香港立法会议员、南沙新区首席联络官邱达根则建议，可参考工业园模式在南沙划定特定区域，打造以“生命科技”和“人工智能”为重点的“香港产业服务园区”，实行“香港招商、南沙转化、利益共享”的创新机制。

　　作为立足湾区、协同港澳、面向世界的国家重大战略性平台，南沙正在加速成为大湾区新质生产力孵化地，不仅支持香港科技大学（广州）联合行业龙头发起成立湾区人工智能产业创新联盟，更在庆盛枢纽布局智能无人系统全产业链，瞄准千亿级产业集群目标。香港立法会议员黄锦辉认为，香港在创科领域已推出“AI+”发展计划，可聚焦上游研发，而大湾区则承担转化与量产的关键角色，形成“香港研发、湾区转化；全国市场、香港出海”的闭环生态。

　　低空经济也成为关注焦点。香港立法会议员葛珮帆建议共建“香港—南沙低空经济工作组”，探索设立跨境监管沙盒，率先打造全国首条跨境低空航线。她指出，南沙在技术、产业集聚和空管系统方面的优势，与香港的国际市场对接能力结合，可共同开拓东南亚等海外市场。

　　数据跨境流通是要素自然流动的关键环节。香港立法会议员李广宇结合实践经验，建议深化医疗、金融领域的跨境数据试点。他表示，可借鉴深港“医健通”数据通道经验，实现南沙与香港医疗数据的安全共享，并共建服务于科研和AI创新的跨境数据平台。

　　在讨论环节，议员们也围绕文体演艺、人才交流、教育医疗等多个领域建言献策。香港立法会议员霍启刚从文体产业出发，建议共同发起“大湾区场馆联盟”，统筹引进国际顶级赛事IP，并探索数字体育等新业态在南沙落地。香港立法会议员李镇强聚焦法律软联通，提出在南沙探索“港资港法”“港资港仲裁”试点。香港立法会议员黄国则关注民生话题，希望加快在南沙共建优质医疗资源，并进一步便利港澳医师执业。

　　系统支持“八大中心”建设，助力香港提升国际竞争能级

　　研讨会上凝聚的合作共识，为粤港澳大湾区“一点两地”建设打开了新的想象空间。南沙区委主要领导在会上表示，面向“十五五”，南沙已明确发展路径，将系统支持香港提升国际竞争力，共同推动粤港澳全面合作迈向更高水平。

　　当前，香港正聚焦“八大中心”建设——巩固国际金融中心、国际航运中心、国际商贸中心、亚太地区国际法律及解决争议服务中心四大传统中心地位，强化国际航空枢纽中心、国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心四大新兴中心定位。作为粤港澳合作的重大平台，南沙的规划与行动，正与香港的发展需求紧密对接。

　　金融领域的深度联动，成为两地协同发展的重要抓手。南沙将持续优化15%企业所得税和港澳居民个人所得税优惠政策，推动大湾区国际商业银行、保险服务中心等重大项目落地。同时扩大跨境贸易投资高水平开放试点，探索与香港金融市场规则衔接，共建跨境金融服务体系。

　　航运物流的协同发展，进一步夯实大湾区国际航运枢纽根基。南沙正建设世界一流临港经济区，做强国际航运物流枢纽，携手香港共建大湾区航运联合交易中心，增强全球分拨、航运服务等功能，推动港产城融合发展，让香港国际航运中心地位更趋稳固。

　　制度型开放的持续深化，为香港国际商贸中心建设拓展新空间。南沙将争取南沙自贸片区区块扩容、连片开发，对接香港、澳门探索特色政策创新，全面落实跨境服务贸易负面清单，提高贸易投资自由化便利化水平。同时深入对接共建“一带一路”和新兴市场，建强用好中国企业“走出去”综合服务基地，为企业国际化布局提供优质平台，助力香港国际商贸中心辐射力持续增强。

　　法治服务的跨境衔接，让大湾区法治化营商环境持续优化。南沙将探索建立与港澳政府部门直接沟通机制，深化跨境执业与法律服务合作，推动法律规则的衔接互认，通过全方位的法治协同，为香港亚太地区国际法律及解决争议服务中心建设筑牢区域支撑，让大湾区成为更具吸引力的投资兴业之地。

　　航空枢纽的联动发展，构建起大湾区互联互通的立体交通网络。南沙将进一步完善大湾区“半小时交通圈”，加强与香港国际机场等湾区周边机场的联动协作，加快建设机场候机楼、共享货运中心，同时谋划粤港跨境低空物流及客运快线，打造更具竞争力的国际化现代化大流通体系，助力香港国际航空枢纽中心功能持续升级。

　　科创资源的深度融合，为香港国际创新科技中心建设注入产业活力。南沙正加速南沙科学城建设，推进环港科大（广州）创新区、全国重点实验室大湾区技术转移转化中心等平台建设，用好大湾区国先中心、应用场景创新中心，推动更多科创成果在南沙落地转化。同时做强“海陆空”支柱产业，力争到“十五五”末工业产值达到7000亿元，深化与香港在生命健康等重点领域的合作，共建跨境产业链，服务香港新型工业化发展。此外，南沙还在谋划建设粤港合作区，创新利益共享机制，开展从技术研发到企业孵化、产业培育的全链条合作，打造面向世界的粤港澳科创合作标杆。

　　知识产权领域的协同发力，让创新要素在湾区内高效流动。南沙将通过共建跨境数据平台、推动科研数据安全流动等举措，助力香港构建区域知识产权贸易枢纽，打通创新要素配置的堵点难点，促进创新资源在粤港之间高效配置、自由流动，为香港区域知识产权贸易中心建设提供有力支撑。

　　文化交流的双向奔赴，让大湾区成为中外文化艺术交流的重要窗口。南沙正做优做精20平方公里中心城区、环湾最美海岸线，加快建设港式国际化社区，持续营造衔接港澳的公共服务环境。同时围绕青年发展需求，优化城市设计、完善基础设施、强化政策支持，做优创享湾等粤港澳青年交流平台，大力发展演艺赛事经济，打造大湾区青年活力之城，以丰富的文化交流场景，助力香港中外文化艺术交流中心建设，让湾区文化的影响力持续走向世界。

　　从战略共鸣到机制对接，从产业协同到民生融合，这场“十五五”开局之年的新春对话，正推动南沙与香港合作从“点状突破”迈向“系统集成”，绘就一幅骐骥图南的粤港澳全面合作新图景。

　　“十四五”时期南沙与香港合作成效

　　“十四五”时期，南沙与香港合作在“硬联通”“软联通”“心联通”上实现创新突破，为下一步发展打下良好基础。目前，南沙区已吸引集聚港澳居民超1.1万人，集聚109家港澳及国际商协会组织。

　　●深化与港澳科技合作

　　设立全省首只省区联合基金——广东省基础与应用基础研究基金南沙联合基金，连续五年共投入1亿元，其中不低于40%的资金面向粤港澳地区申报。

　　推动设立10亿元环港科大（广州）科技成果转化母基金和20亿元木棉花湾区高校科创投资基金。

　　国家超级计算广州中心南沙分中心打造全国首个具备将超级算力直通香港的网络专线，已服务260多个港澳及海外团队，累计算力3.1亿核时。

　　●释放金融财税政策效能

　　“双15%”等税收优惠政策落地，惠及港澳居民超1100人次和鼓励类行业企业67家，减免税额超24亿元。

　　跨境贸易投资高水平开放试点累计交易金额超500亿美元，累计15家基金管理企业获批QFLP、QDLP试点资格，累计获批额度超310亿元人民币。

　　●推进港澳青年创业就业合作

　　联合出台“港澳青创新十条”，累计兑现奖补金额超8000万元，惠及港澳青年2985人次。以创享湾为龙头，联动19家港澳青创基地，累计集聚超1300家港澳企业（项目）。

　　●深化与港澳人才协同发展

　　建立248项境外职业资格认可清单。

　　367名港澳专业人才在南沙便利执业，27名港澳工程专业人才获得境内职称。6家粤港澳合伙联营律师事务所落户，70名港澳籍律师在南沙执业。

　　●加强与港澳民生融合

　　广州市第一人民医院南沙医院、中山大学附属第一（南沙）医院获批成为“港澳药械通”指定医疗机构，引入临床急需药械19种。

　　中山大学附属第一（南沙）医院成为全国首批“长者医疗券试点”，已为720余人次香港长者提供异地医疗费用结算服务。

　　港式金牌全科门诊部、港澳居民健康服务中心建成启用，服务总量超1.6万人次。

　　（撰文 李心迪 南宣）