《2023粤港澳大湾区民营经济营商环境报告》发布

　　3月25日，普华永道联合南方日报正式发布调研半年多的《2023粤港澳大湾区民营经济营商环境报告》（下称《报告》）。《报告》挖掘粤港澳大湾区持续优化民营经济发展环境、培育科技型制造企业的创新举措，探索大湾区营商环境与全球一流的“对标”与“对接”。

　　湾区联通▶▶

　　与国际营商环境对标对接

　　建设粤港澳大湾区，涉及“一国两制”、三个关税区、三种货币，这是世界上其他湾区建设所没有的。

　　在此基础上，大湾区内亟须改进的问题，落在国际营商环境标准和规则的“对接”和“对标”上。规则对接了，要素流动了，实现规则要素的“软联通”，有利于大湾区市场一体化水平的提升和企业国际竞争力的提高。

　　与国际规则接轨的关键，正是大湾区的“联通”——实现粤港澳的规则互通，内地与香港对接，将更有利于与国际规则对接。

　　比如，《报告》指出，在推动粤港澳大湾区身份认证、电子证照等信息资源共享互认方面，对内地企业和港资企业“同事同标”，等等。这些举措有利于推动内地与香港之间的规则衔接、机制畅通，把大湾区建设成统一的大市场，吸引国际化企业前来投资经营。

　　珠三角9市需要加快与香港营商规则对接、产业协同，实现人才、数据和资金的跨境流动，专业机构积极担当粤港澳“超级联系人”和“超级增值人”，链接各种资源和要素，共同构建大湾区良好的营商环境。

　　湾区提质▶▶

　　让“小巨人”企业被市场看见

　　专精特新“小巨人”企业是民营企业中实力与潜力兼备的一个群体，如今已成为大湾区科技创新的主力军。

　　广东近八成专精特新“小巨人”企业位于深广莞佛4个GDP万亿级城市。从行业分布来看，新一代信息技术、高端装备智造、新材料、节能与新能源汽车等四个赛道的“小巨人”企业数量占八成。

　　在新质生产力的升级赛率先起跑的湾区，未来还要持续提质，切实解决“小巨人”企业痛点难点问题尤为关键。

　　《报告》指出，当前粤港澳大湾区“小巨人”存在数量与规上工业规模不匹配、科技创新能力有待提高、融资难和资金短缺、人才引进和培养难度大、参与全球竞争能力不足等问题。

　　《报告》对粤港澳大湾区提出培育“小巨人”的几个方面建议：加强产业链融通发展，由“链主”来培育小巨人；开展产学研深度合作，加速科技创新成果转化落地；加大政府引导基金及国资基金的投资思路和投资力度；加强企业治理，提升合规水平和综合竞争力；广东各地政府把“小巨人”列入“上市预备队”，结合不同赛道、不同阶段的企业需求，提供针对性的要素供给。

　　湾区升维▶▶

　　促民营经济发展举措百花齐放

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军。经过多年发展，粤港澳大湾区成为民营经济最发达、民营企业最集中的城市群之一。

　　营商环境的“升维”，也得益于良好的发展环境和政策支持。多年来，大湾区各城始终当好服务企业的“娘家人”，给民营经济的持续发展壮大提供信心和动力。

　　《报告》充分反映各地促民营经济发展环境“百花齐放”的举措。

　　港澳持续构筑国际一流营商环境高地。香港位居全球营商环境领先前列，多项经验值得大湾区其他城市学习，降低企业遵规成本的“精明规管计划”经验入选大湾区榜单案例。澳门则有不少促进投资和优化企业经商的做法值得关注，如澳门贸易投资促进局通过投资者“一站式”服务、落实“以展招商”、推广澳琴一体化营商优势等举措，促进经济适度多元发展。

　　广州、深圳、佛山、东莞等珠三角城市的案例则充分体现出各自城市的特点。

　　深圳“先行示范”的创新特点突出。中国人民银行深圳市分行、深圳市市场监督管理局牵头，推动深圳地方征信平台与辖内金融机构深度合作，以征信赋能打通企业融资“最后一公里”。“深i企”平台为广大企业提供政策精准直达、政务一窗办理等一站式涉企服务。

　　广州侧重以改革促进产业发展。广州市科技局创新开展科技金融特派员工作，打通“科技+金融”梯次培育最后一公里。广州开发区、黄埔区在提升企业开办效率、降低准营门槛、提升服务水平等方面不断探索和实践“黄埔样本”。

　　佛山聚焦服务专精特新企业。佛山市市场监管局持续开展专精特新“小巨人”企业的知识产权强企建设工作，2022年，佛山推动9个示范企业和20个优势企业成为国家知识产权示范及优势企业，全市累计201家，排名全省首位。佛山市税务局依托“佛山扶持通”平台创新打造“创享易”服务，为“专精特新”企业高质量发展增添动能。

　　东莞市发展和改革局出台的《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》则提出，打造与广深一体化的营商环境，强化优质产业空间供给保障。

　　此外，《报告》案例还覆盖横琴、前海、南沙、河套四大粤港澳平台。例如，横琴粤澳深度合作区法律事务局打造法务集聚区，释放示范效应，在法治领域丰富“一国两制”新实践。

　　在河套深圳园区的实验室做研究、在广州南沙的创业工场进行项目路演、在珠海横琴的写字楼处理跨境业务……大湾区这片创业热土上，每天都有许多创业者在澎湃浪潮中书写故事。锚定营商环境达到世界一流水平的目标，大湾区需要更好地与国际对接，需要企业更有实力走向国际，也需要“百花齐放”的政策支持。

　　（撰文 徐怀）