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《横琴方案》发布一周年: 打造丰富“一国两制”实践的横琴示范

2022年09月06日 来源:南方网

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  横琴合作区管理机构顺利揭牌运作、澳资企业总数近5000户、金融业增加值同比增长11%、1000多名澳门专业人士获跨境执业资格、超7.4万人次澳门居民在横琴就医……与澳门一水一桥之隔的横琴,不断奏响粤澳和鸣的崭新乐章。

  回望方知行渐远,登高更觉天地阔。

  2021年9月5日,中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《横琴方案》),为横琴新发展阶段擘画蓝图。一年以来,横琴粤澳深度合作区(以下简称“合作区”)以《横琴方案》为纲,紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的主线,有条不紊推进“四新”重点任务,加快打造具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范。

  心同意合,谋无不成。新征程上,粤澳双方凝心聚力,打造丰富“一国两制”实践的横琴示范。

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横琴粤澳深度合作区。图片来源:横琴粤澳深度合作区行政事务局

  探索新体制

  加快释放政策红利

  习近平总书记曾勉励横琴:“要发扬敢为人先的精神,先行先试,进一步扩大开放,勇于探索,勇于去闯,在体制机制创新方面,为粤港澳合作作出贡献。”

  挂牌成立后,合作区敢为人先,探索建立粤澳共商共建共管共享的管理机制。

  2021年9月17日,横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌运作,标志横琴粤澳深度合作区建设进入了全面实施、加快推进的新阶段。

  从积极制定《横琴粤澳深度合作区建设实施方案(2022-2024年)》,再到编制出台《横琴粤澳深度合作区建设总体任务清单》等文件,管理机构推动构建合作区“1+1+1+N”政策框架体系,逐步完善时间表、路线图、责任书。

  若网在纲,有条而不紊,各项创新举措亦接踵而至。截至今年4月,合作区推出了622项改革创新措施,其中4项创新案例入选了“全国自贸试验区最佳实践案例”。

  合作区的改革探索还在继续,未来将释放更多政策红利,为“一国两制”行稳致远注入活力。

  培育新产业

  持续强化发展动能

  促进澳门经济适度多元发展,发展科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业四大产业,是《横琴方案》赋予合作区的重要任务之一。

  为夯实产业发展的政策“基石”,合作区加力度、出新招。2022年,合作区实施“双15%”税收政策,在企业所得税优惠方面,精准匹配四大产业形成9大类150项的优惠目录,较原先“扩容”近一倍,在形成趋同澳门的税负环境、涵养产业、集聚人才上迈出一大步。

  政策之路铺好,机遇就在眼前。

  开局第一年,四大产业发展势头强劲。合作区科技型企业超10000家,国家级、省级科技创新平台达20家,粤澳合作的科创产业生态初步形成;粤澳合作中医药科技产业园注册企业达到226家,初步呈现产业集聚态势;2021年合作区旅游综合收入超过20亿元,旅游产业持续复苏;截至6月底,合作区已有711家金融类企业落户,金融业发展土壤愈加深厚。

  此外,更多澳资企业“抢滩”横琴。截至今年7月底,合作区实有澳资企业4975家,数量约为合作区企业总数的十分之一。

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横琴国际金融岛。图片来源:横琴粤澳深度合作区行政事务局

  构建新体系

  提升对外开放水平

  围绕《横琴方案》明确提出的“构建与澳门一体化高水平开放的新体系”,合作区在市场准入、货物贸易、跨境金融管理、数据跨境流动等方面,推动生产要素高效便捷流动,为高质量发展引流“活水”。

  2021年底,合作区出台《横琴粤澳深度合作区支持企业赴澳门发行公司债券专项扶持办法(暂行)》和《横琴粤澳深度合作区外商投资股权投资类企业试点办法(暂行)》,前者将境内资金投出去,后者将境外资金引进来。

  同时,数据、人才等领域的发展要素也在加快流动。合作区搭建并试运行粤澳跨境数据验证平台,确保国际互联网数据跨境安全有序流动;推出商事登记跨境通办服务,让澳门企业足不出户即可落户合作区……

  要素流动更加便利,加速激活了合作区经济发展的“一池春水”,其中,现代金融业表现尤为亮眼。2022年上半年,合作区实现地区生产总值223.93亿元。其中,金融业增加值82.17亿元,同比增长11%,占地区生产总值的36.7%,担当“主力军”。

  建设新家园

  深化粤澳民生融合

  建设便利澳门居民生活就业的新家园,是《横琴方案》赋予合作区的重大使命。横琴加快公共服务和社会保障体系对接,建设趋同澳门的宜居宜业生活环境。

  新家园的一砖一瓦间,发展看得见,幸福摸得着。

  创业就业机遇更多了。截至2022年6月,横琴累计孵化港澳青年企业562个,包括澳门项目519个;已有1000多名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获跨境职业资格。

  公共服务更完善了。集养老、教育、医疗等于一体的“澳门新街坊”项目稳步建设,将提供约4200个住宅单位及人才房。

  跨境交通更方便了。新横琴口岸启用两年来,共查验出入境旅客超1400万人次,同比增长6.7%;连接澳门莲花口岸站至横琴口岸的轻轨延伸线加快建设。

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横琴口岸。图片来源:横琴粤澳深度合作区执委会

  此心安处是吾乡,合作区的人气更旺了。截至2022年6月,澳门居民累计办理居住证8906人;横琴公立医疗机构服务澳门居民超7.4万人次。

  2022年是合作区深入推进、加快建设的关键之年,粤澳双方勠力同心再启程,在新的发展阶段实现更大的作为!

  (记者 刘思敏)

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