南沙“梦想田”：一套新政，如何让港澳青年从“愿意来”到“不想走”？

　　南沙是“梦想田”，“梦想田”里可深耕。

　　如何让“梦想田”成为港澳青年心向往之、扎根圆梦的理想家园？近日，广州市南沙区正式印发《广州市南沙区促进港澳青年就业创业实施办法》（以下简称《办法》），一套覆盖就业、实习、创业到生活安居的全方位支持体系全面铺开。

　　从“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略定位出发，这套新政不止于“纯货币补贴”，更在于通过制度衔接、激励升级与生态构建，回答一个深层命题：

　　在国家“十五五”规划明确提出“支持港澳打造国际高端人才集聚高地”“高质量建设南沙等重大合作平台”的战略背景下，广东省进一步细化为“深化规则衔接和机制对接”“发挥重大合作平台的试验示范作用”“推动协同育才引才用才”的具体路径。作为国家点名的高质量发展引擎，赋予粤港澳大湾区“棋眼”的关键战略定位，南沙如何以人才为支点，撬动粤港澳深度协同发展的战略棋局？

　　样本：从“单向输血”到“制度造血”

　　“过去我们看一个地方的引才政策，往往只看补贴发了多少。但在南沙，我们更看重的是这里能不能让我们‘执业’，能不能让我们的专业资格被认可。”一位已在南沙执业的香港工程师如是说。

　　南沙新政的点睛之笔，在于以“制度造血”取代单纯的“资金输血”。与2022年12月底的《广州南沙新区（自贸片区）支持港澳青年创业就业“新十条”措施》相比，此次新政在就业支持上呈现出明显的“降门槛、重实效”特征。

　　譬如，原先要求人力资源机构促成10名以上港澳青年就业方可申请奖励，门槛较高。而《办法》将这一门槛大幅降低至5名，使得更多中小型人力资源机构能享受到政策红利，极大地激发市场活力。

　　在补贴结构上，新政也进行优化。原本侧重于高收入人群，按应纳税工资薪金的20%给予补贴，上限5000元/月。现今，调整为按10%补贴，上限3000元/月，看似力度减弱，实则通过新增针对学历的“生活补贴”和面向所有人的“综合补助”，使中低收入青年实际获益可能不降反升，覆盖面更广。

　　更重要的是，新政在“执业”这一核心痛点上实现突破。南沙已推动司法、税务、卫生、建筑等6个领域实现对港澳人才专业资格认可，并全国首创港澳工程人才职称评价标准体系。

　　在“十五五”规划中，南沙明确提出要打造“规则衔接机制对接高地”。这意味着，南沙试图打破的，是阻碍港澳青年融入内地的隐形“玻璃门”。通过“港澳律师执业孵化站”“粤港澳合作技能人才评价工作站”等实体化平台，南沙将抽象的“融合发展”具象化为一张张可以执业的证书、一个个可以落地的项目。

　　这种转变，透露出南沙的引才逻辑已从“给钱请你来”，升级为“铺好路让你留”。

　　探索：从“物理集聚”到“化学反应”

　　如果说制度衔接是基础，那么产业生态的构建被视作南沙这盘棋的“中盘杀招”。

　　《办法》中特别提到，对购买智能算力、研发创新的人工智能产业予以专项支持。这并非孤立的政策，而是与南沙“十五五”期间构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系紧密契合。

　　南沙深知，港澳青年的优势在于国际化视野和创科能力，而南沙的底气在于广阔的腹地和应用场景。因此，南沙努力构建一种“港澳研发+南沙转化”的垂直生态。

　　在空间上，以“创享湾”为龙头的19个青创基地，不再是简单的联合办公空间，而是成为产业链的节点。

　　在赛道上，紧扣“陆海空”三大支柱产业——智能网联汽车、船舶与海洋工程、空天经济。例如，依托广汽丰田等龙头企业，南沙为港澳青年提供自动驾驶、新能源汽车等前沿领域的广阔舞台。

　　在数据上，南沙提出建设“数港”，探索数据跨境安全有序流动。这对于从事数字经济、人工智能的港澳青年来说，无疑是最大的诱惑。

　　这种布局，旨在让港澳青年在南沙不仅能找到办公室，更能找到上下游合作伙伴，找到应用场景，找到市场。

　　这是一种从“物理集聚”到产生“化学反应”的质变。

　　生态：“一卡一驿站”背后的城市温度

　　引才的终极之战，在于“留人”。而留人的关键，在于能否提供一种“类港澳”甚至优于港澳的生活环境。

　　《办法》中提到的“生活补贴”、“安居保障”以及“港澳新青寓”，只是南沙构建宜居环境的冰山一角。在“十五五”规划中，南沙提出建设“大湾区青年活力之城”和“国际浪漫港湾”的愿景。

　　硬联通的软化，不仅开通了往来港澳人才签注绿色通道，更在庆盛枢纽等区域建设港式国际化社区。民心港人子弟学校、港式“金牌全科门诊部”、“长者医疗券”的落地，解决港澳青年最关心的子女教育和医疗养老问题。

　　软环境的营造，从“百企千人”实习计划到“图南展翅”项目，南沙通过高频次、深层次的人文交流，消除文化隔阂。特别是针对Z世代青年，南沙利用滨海资源打造夜游蕉门河、大湾区灯会等消费场景，试图用“烟火气”留住“青年气”。

　　综观发展全局，建设粤港澳大湾区“棋眼”显然不止于服务港澳。

　　在“十五五”规划的蓝图中，南沙肩负重大战略性平台的使命，通过吸引港澳青年，实际上是在借船出海，利用港澳的国际联系网络，链接全球高端资源。

　　从《办法》中的“真金白银”到规划中的全面实施海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”发展策略，建设开放、科创、产业、人才、宜居“五大高地”，南沙行棋章法有道：

　　以人才为棋眼，通过港澳青年切入，带动国际高端人才集聚；以产业为棋盘，通过“陆海空”产业布局，承载人才的价值实现；以规则为棋路，通过制度型开放，打通国内国际双循环的堵点。

　　对于港澳青年而言，南沙不仅是一个就业创业的目的地，更是一个通往广阔腹地和世界舞台的“转换器”。

　　这，或许才是南沙引才新政背后，最值得期待的“胜负手”。

  （记者 吴冠霖）