广东将出台制造业与服务业协同融合发展行动方案，对试点项目、平台、企业给予重点支持

　　2月24日下午，《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》政策解读新闻发布会在广州召开。记者从发布会现场获悉，近期，广东将出台制造业与服务业协同融合发展的行动方案，以更大力度、更实举措推动两业协同融合不断开创新局面。

　　广东两业协同多项指标领跑全国

　　发布会上，广东省发展和改革委员会、省大湾区办主任龚桢梽透露，到今年底，广东将建成50个以上特色鲜明的生产性服务业集聚区。同时，还将对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持，落实好税收优惠政策，让企业“轻装上阵”。

　　龚桢梽介绍，近年来，广东以制造业高端化、智能化、绿色化发展带动服务业提质扩容，推动形成了“制造升级牵引服务跃迁、服务赋能驱动制造进阶”的良性循环。

　　广东两业协同加快推进，多项指标领跑全国。2025年，全省地区生产总值达14.58万亿元，其中制造业增加值比重达三分之一，服务业增加值连续41年位居全国第一、占GDP比重近六成。区域创新综合能力连续9年居全国第一，“深圳-香港-广州”科技集群创新指数去年登顶全球首位。

　　龚桢梽介绍，为加快推动两业协同融合发展，广东在即将出台的行动方案里专门部署了要素保障行动。平台方面，广东将大力培育一批具有产业链整合能力的龙头骨干企业，鼓励制造业企业把研发、检测等内部服务独立出来，为产业链上下游企业提供专业服务。人才方面，推广“订单式”人才模式，推动企业、高校、人力资源机构共建人才培养联盟，精准培养制造业与服务业协同融合所需的跨界人才。金融方面，广东将统筹用好各类政策资金，对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持，落实好研发费用加计扣除等税收优惠政策。

南山科技园成优质产业集聚地。南方+记者 鲁力 摄

　　同时，广东还将发挥省战略性新兴产业基金等政府投资基金的引导作用，支持符合条件的融合型企业通过上市、发债等方式拓宽融资渠道，让更多“好苗子”获得长线滋养。

　　此外，广东将打造一批看得见、摸得着的标杆场景。实施“人工智能+制造”，培育工业垂直大模型，建设智能工厂和数字园区；鼓励发展全屋智能、车联网、服务机器人等跨行业融合应用场景，让新技术真正走进千家万户。

　　推进人工智能全域全时全行业高水平应用

　　如何打造“制造+服务”深度融合的广东样板？广东省工业和信息化厅副厅长吴红表示，广东将推进人工智能全域全时全行业高水平应用，建设一批行业大模型、场景专用小模型和智能体。以AI为核心引擎，全面赋能重点产业、重点产品、重点集群、重点企业发展。

　　吴红表示，广东推动企业从“埋头生产”向“生产+服务”转型，累计52家企业（平台、项目）入选国家级示范，广州、深圳、东莞、佛山4市也成为全国示范城市。

　　针对广东中小企业众多的特点，广东重点推广“平台接单、工序分解、多厂协同”的模式，把消费者和工厂直接连起来。过去是“工厂生产什么，市场卖什么”；现在是“市场需要什么，工厂造什么”。

　　另一方面，做强做优工业设计，让产品更“好看”。广东加强设计创新载体培育，累计创建了1家国家工业设计研究院、47家国家级中心、513家省级中心，数量全国领先。

　　此外，推进数智化“链式改造”，让转型更“抱团”。近年来，广东重点扶持了华为、腾讯、树根互联等7家国家级“双跨”平台，建设制造业数字化转型促进中心，通过“平台+中心”，为企业提供技术、金融、人才等一站式服务。

PCB龙头企业胜宏科技生产线。受访者供图

　　吴红表示，下一步还将打造“制造+服务”深度融合的广东样板，让服务型制造成为高质量发展的“新引擎”。具体来说，广东将大力发展服务型制造，加力推动产业智能化、绿色化、融合化发展，促进生产性服务业与制造业双向赋能。

　　广东如何通过优化营商环境和激发市场活力构建制造业与服务业协同创新生态，从而更好地助力企业竞争力提升、产业升级和服务优化？广东省市场监督管理局副局长郭宇华在现场透露，截至2025年，广东经营主体总量突破2037.7万户，企业总数、私营企业数量同比增长23%，制造业企业研发投入强度提升至3.8%。

　　郭宇华表示，广东在全国率先开展注册资本认缴登记制度改革试点，构建从企业开办到信息变更、注销迁移，再到“个转企”全链条高效服务体系，实现企业开办“一天办结”、跨区域迁移“零障碍”。2025年以来，全省累计推动2.7万户企业自由迁移，完成1.6万户个体工商户转型升级为有限公司。

　　在构建现代化产业体系、推动制造业与服务业深度融合的实践中，广东打造了35个质量强链标志性项目，助力8.5万家链上企业破解质量管理“卡脖子”难题。

　　引导支持金融机构加大对重点领域兼并项目给予优惠支持

　　在促进制造业与服务业协同发展中，科技成果转化是关键一环。广东省科技厅副厅长杨军介绍，广东加大了转化功能平台矩阵建设，形成了以粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）等为龙头的综合性枢纽平台，和以“27家国家技术转移机构+6家省实验室概念验证中心+75家省中试平台+302家省级以上科技企业孵化器+277家省级新型研发机构+28家高水平创新研究院”为主体的专业类转化平台矩阵，共同推动全省的科技创新成果及时高效转化应用到产业发展上。

　　强化科技金融赋能，破解科技成果转化的“推力不足”问题。广东发挥政府引导与市场主导作用，引导省创新创业基金在全省18个地市设立了37支创业投资基金，推动国投广东基金、中科广东基金等国家级基金加快项目投资，截至2025年末，基金累计投资直投项目793个，金额322.11亿元。

　　广东省委金融办副主任李腾飞发布了一系列金融服务实体经济数据：省制造业贷款贴息政策实施半年已惠及企业1.4万余家、发放资金超2.3亿元；2025年上市公司并购重组248家次、交易金额约1800亿元，数量位居全国第一；截至2025年末，制造业贷款余额达3.61万亿元、同比增长11.7%。

　　针对企业普遍关心的融资成本问题，李腾飞介绍，自《广东省制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则》出台以来，截至2025年12月末，全省已有33家银行参与申报，累计向企业发放贴息资金超2.3亿元，惠及企业1.4万余家。

　　在支持制造业与服务业协同发展过程中，并购重组正成为广东企业做优做强、延链补链的重要抓手。据介绍，2025年全省推动上市公司并购重组248家次，数量居全国第一，披露交易金额约1800亿元，有效推动产业提质升级。

四会富仕电子科技股份有限公司自动化产线飞速运转。受访者供图

　　2026年，广东将进一步引导支持金融机构加大对人工智能、智能机器人、低空经济、新能源、生物医药等新质生产力重点领域的兼并项目，给予利率、期限等优惠支持，提供全链条高质量的金融服务。

　　省商务厅副厅长朱小军在现场介绍了广东加快服务业扩大开放的成效和亮点。广州、深圳先后获批国家服务业扩大开放综合试点城市。目前，广州服务业扩大开放综合试点130项试点任务已完成127项，连续两年位列同批试点城市评估考核第1名。深圳服务业扩大开放综合试点任务扎实推进。一批人体干细胞、外商独资医院、增值电信等重点领域外资项目在广东省落地。2025年，全省服务业吸收外资783.5亿元、增长6.8%。

　　朱小军介绍，近日，广东省出台《广东省推进服务业扩大开放实施方案》，明确提出要加快建设粤港澳大湾区服务贸易枢纽以及全国服务业对外开放先行示范区。围绕目标，广东将聚焦入境游入境购、贸易、文体展演、跨境物流等10个重点领域发力。

　　“国家赋予广东的开放试点政策以及上述10方面工作措施，为我省服务业高水平开放高质量发展提供了新机遇、新空间。希望全球企业家朋友们把握有利时机，投资广东、扎根广东，共享大湾区发展红利。”朱小军说。

　　（采写 宾红霞 黄叙浩 昌道励 唐子湉 陈颖 钟哲 黎华联 摄影 石磊）