香港2026年施政报告如何部署大湾区建设？五大看点速览

　　9月16日，香港特区政府正式公布《行政长官2026施政报告》（以下简称《报告》）。其中在“更好融入和服务国家发展大局”章节中，《报告》以专节部署“深化粤港澳大湾区建设”，提出支持前海和南沙重大合作平台高质量建设、深化东莞空港中心建设、共建可持续航空燃料产业链、深度参与建设粤港澳大湾区港口群、促进大湾区金融发展等多项举措。香港将如何落实这些部署，进一步深化与大湾区其他城市的合作？以下五个方面值得关注。

9月16日，香港特区行政长官李家超在香港特区立法会公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030）》和发表《行政长官2026年施政报告》。图源香港特区政府新闻处

　　支持前海和南沙高质量建设

　　推动专业服务与创新资源双向流动

　　《报告》明确，香港特区政府会支持前海深港现代服务业合作区发挥先行先试作用，透过合格境外有限合伙人（QFLP）机制、香港工程制度试点、前海深港青年梦工场、前海联合交易中心、深港数据跨境安全便捷通道等项目，以及港深西部铁路等跨境基建规划，促进香港现代服务业立足前海，并拓展内地市场。

　　在前海的建设部署上，《报告》提出将深化以前海为联系点，助力香港法律及其他专业服务与大湾区的出海企业对接，善用香港专业服务的优势，支援内地出海企业。

　　在南沙的建设部署上，《报告》明确支持南沙发挥高水平对外开放门户作用，包括推动业界参与南沙基础设施发展和产业链的互惠合作、港投公司推动初创高技术企业落户南沙、南沙气候投融资国家级试点共建大湾区绿色金融中心，以及航运、高校和科研机构资源协作等，推动人才及创新资源双向流动。

　　推进轨道交通与空港港口协作

　　提升大湾区互联互通水平

　　在轨道交通方面，《报告》提出，为促进粤港澳轨道交通协同发展，香港正全速推进北环线项目和港深西部铁路（洪水桥至前海）建设，目标分别在2034年和2035年开通，全面打通港深轨道交通网络。

　　在航空物流方面，香港国际机场东莞空港中心第一期永久设施将于明年6月正式投入运作，逐步达至每年处理100万公吨货量。此外，为打造冷链枢纽，空港中心已在今年设立指定监管场地，让海外冰鲜水产及新鲜水果可利用空港中心经香港进口大湾区，构建更高效、便捷的国际冷链空运通道。同时，善用香港企业在可持续航空燃料（SAF）产业的国际领先优势，推动生产基地落户东莞，结合港粤技术与产业基础，共建具全球影响力的绿色产业。

　　在港口协作方面，《报告》明确香港会依托大湾区庞大市场，壮大海事保险、海事法律（尤其合同订定和治理）、仲裁、船舶管理及航运融资等高增值海运服务，提升香港在国际海运服务链中的定价能力、规则输出能力及制度话语权，赋能大湾区世界级港口群。

　　另外，香港港口可发挥国际物流和中转枢纽功能，带动大湾区城市和港口“互利共生、共同增值”。香港将加强与惠州、东莞等大湾区城市的港口协作，推动大湾区内“江转海”的中转便利化，完善驳船网络，并探索以智能驳船提升运输效率和减低成本，吸引当地货物经港出口，以及中南美洲航线集聚香港。

　　促进大湾区金融要素有序流动

　　优化跨境理财与融资服务

　　针对粤港澳大湾区金融发展需求，《报告》提出，香港会继续透过两地制度创新、基建升级、强化监管协同，促进大湾区金融要素有序流动。

　　在绿色电力证书交易方面，港交所Core Climate正与广州电力交易中心合作，于今年内在香港开展国家可再生能源绿色电力证书（GEC）试点交易。

　　在跨境金融服务方面，香港将积极与内地相关部门商讨进一步优化大湾区跨境理财通业务的安排；研究优化跨境征信互通及深港跨境数据验证平台，包括覆盖范围、作业流程等，并进一步与重庆构建新的跨境数据验证平台，促进两地企业和个人跨境融资便利化。

　　推进大湾区新型工业化协同

　　深化产业与高校合作

　　在新型工业化方面，《报告》提出，香港特区政府会与广东省就推进新型工业化磋商具体的行动计划，并与深圳市按“合作研发、协同转化、共享发展”原则，签署合作备忘录，推动建立产业创新平台，构建新兴与未来产业链协同机制和模式。

　　围绕建造业产业协作，《报告》提出，香港将结合自身“组装合成”和大湾区生产机电装备模组组件的优势，与内地有关部门合作在明年上半年发布“机电装备合成法”跨境贸易指南，整合资讯，包括海关、税务和行业的监管要求，便利跨境发展，推动构建大湾区相关产业链。

　　在高等院校合作方面，《报告》指出，香港八所教资会资助大学已在深圳设立产学研基地、研究院或科研实验室，其中四所亦于内地大湾区城市设校。粤港澳高校联盟成立十周年，香港特区政府会继续优化香港内地高校结盟机制，深化成员院校科技创新及人才交流合作。

　　深化规则机制对接

　　推进法治建设与湾区标准

　　为加快大湾区规则衔接和机制对接，《报告》提出成立“加快粤港澳三地规则衔接和机制对接专组”，加快推进大湾区规则和机制对接。

　　在法治建设方面，香港将研究制订大湾区仲裁示范规则的路径，进一步提升大湾区仲裁服务的竞争力；支持和配合内地相关部委落实大湾区律师执业制度恒常化工作，以发挥其独特优势。

　　在建造业人才标准方面，香港特区政府持续与广东省及澳门合作，在去年为“油漆工”及“砌砖工”技术工人工种及“土木工程监工”技术人员职位建立湾区技术标准，并推展“一试多证”安排，促进大湾区建造业培训机构合作，提升培训质素。政府计划在今年内公布合共三个新的技术工人工种和技术人员职位的湾区标准，并就该等标准推出“一试多证”安排。