18名委员在省政协十三届四次会议上作大会发言 为高质量发展注入人才科技产业强劲动能

1月27日上午，广东省政协十三届四次会议举行大会发言，18名省政协委员聚焦高质量发展热点话题建言献策。南方日报记者 石磊 许舒智 王俊涛 摄

　　设立创业发展基金、优化医养服务供给体系、推动传统外贸数字化转型……1月27日，18名省政协委员在广东省政协十三届四次会议上作大会发言，围绕投资于人、广货行天下、产业科技互促双强等国计民生话题建言献策。

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　　以更大力度投资于人

　　“投资于人”是今年广东的两会热词。省政府工作报告提出，要以更大力度投资于人，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠。

　　大会发言的首个话题，便是聚焦支持青年科技人才来粤创新创业。在代表民盟广东省委员会发言时，省政协委员、华南师范大学化学学院院长兰亚乾建议，以政府投资为保障引导设立创业发展基金，大力发展耐心资本，并针对青年科技人才创新创业不同阶段，推出“人才投、人才贷、人才保、人才险”等金融产品服务包，守护青年科技人才逐梦航程。

　　投资于人的长远未来，教育是关键一环。

　　“县中振兴”被列入2026年广东省十件民生实事。省政协委员、云浮市邓发纪念中学校长刘松林提出，创新合作办学模式，探索“省立高中”试点改革，选择若干所基础较好的县域高中启动试点，实行“省立、市管、县办”共建机制，打造县域高中高质量发展的“广东样板”，同时推动县域内资源整合，对散、小、弱高中实施合并重组，通过优质教育集团化运作实现资源优化配置。

　　当前，我国已进入人口老龄化社会。投资于人，也意味着要在老有所养、医疗保障方面给予温度。省政协委员、台盟广州市委会副主委廖如在代表台盟广东省委员会发言时表示，要优化医养服务供给体系，构建“15分钟社区医养服务圈”，推动乡镇卫生院与敬老院“两院一体”融合发展，并探索“县级医院远程指导+乡镇卫生院上门服务”模式。此外，强化智能赋能，同时建立粤港澳医养服务标准互认联盟，打造湾区医养产业示范样板。

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　　畅通广货“出海”渠道

　　省政府工作报告提出，要全力塑造“美好生活、广东制造”的市场形象，立体化开展“广货行天下”推介活动，鼓励企业扩大在粤产能产量，强化制造业赋能。

　　连日来，“广货行天下”行动正如火如荼开展。如何推动“广东好物”走得更远、卖得更广？在省政协委员、广州市正佳科技服务集团有限公司董事长谢萌看来，可以将佛山家电、东莞数码、广州美妆等广东强大的制造业集群，整体地、智能化地对接全球市场，推动传统外贸数字化转型，助力企业“一键卖全球”，将“广东制造”升级为全球消费者青睐的“世界商品”。

　　对内要升级技术，对外要畅通渠道。当前，蓬勃发展的跨境电商已为广货“出海”搭建起发达的渠道。展望未来，省政协委员、致工党省委会科技与教育委员会副主任王荣刚建议，充分发挥粤港澳大湾区综合优势，构建制度创新、合规引领、支撑有力的跨境电商高质量发展新格局。把握APEC深圳会议带来的国际规则对接机遇，运用好国际商会等国际组织网络，推动与“一带一路”共建国家及数字经济伙伴关系协定（DEPA）成员的规则对接，探索电子认证、数据跨境流动等领域的“大湾区方案”。

　　省政协委员、澳门特区立法会议员黄家伦则将目光聚焦到县域产业“出海”。他表示，应构建“县域产业带—横琴中转—澳门枢纽—全球市场”物流网络，依托港珠澳大桥24小时通关优势，建立县域货物“一站式”集散中心，进一步提升梅州、河源等粤北地区通关时效，并设立“广东县域出海专区”，以“协会搭桥+直播赋能+产地直供”模式，为广东县域特色产品提供直播选品、跨境结算等全链条服务。

　　省政协委员、省工商联副主席廖平元进一步建议，由省商务厅牵头，推广“大手拉小手”合作模式，依托“一带一路”建设搭建出海协同平台，组建重点产业“出海联盟”，支持产业链合理有序跨境布局。同时，建立出海协同引导机制，发挥行业商协会作用，支持民企参与国际行业标准制定，加强海外品牌建设，提升企业品牌国际认知度和美誉度。

　　焦点3▶▷

　　推动产业科技互促双强

　　生物医药产业事关人民健康福祉，属战略性新兴产业，亟须推动科技与产业“两创”深度融合。省政协委员、暨南大学高端药物制剂研究院院长吴传斌在代表农工党广东省委员会发言时指出，目前我省生物医药产业面临着研发原始创新能力不足、成果转化链中企业创新作用不强、产业发展生态中创新产品支付渠道窄等挑战。

　　对此吴传斌建议，应突破关键技术瓶颈，打造原始创新策源地；以企业为主导，构建科技成果转化机制；优化支付环境与市场准入，构建产业良性发展生态，抢占“智药”发展新赛道。

　　与新兴产业相比，广东传统产业占规上工业增加值比重超60%，应如何在科技助力下升级转型？数智赋能成为重要抓手。在代表民进广东省委员会发言时，省政协委员、广东工业大学副校长余林建议，出台传统产业数智化升级专项激励政策，设立专项资金，构建企业“想转、敢转、能转、转得值”的制度支撑；强化协同示范引领，实施“新一代人工智能”“智能机器人”等重大专项，集中攻关前沿技术，并深化产教融合，构建数智化教育新生态。

　　推动科技成果从“书架”到“货架”，是省政协委员、深圳市万基健康集团有限公司董事长陈伟东更为关注的事情。在代表民建广东省委员会发言时，陈伟东建议聚焦制造业当家，持续推动重点实验室与重点产业、重点企业深度对接，推动更多科技成果落地大湾区。与此同时，围绕粤港澳大湾区战略性新兴产业和未来产业发展方向，建立常态化、动态化技术需求征集与发布机制，再通过建立覆盖全球、分类管理、动态更新的国际创新资源储备库，形成“需求牵引—全球对接—评估筛选—储备转化”闭环机制，推动大湾区成为国际一流科技成果转化应用的“首选地”。

　　焦点4▶▷

　　以“百千万工程”

　　激活县域发展动能

　　自“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实施以来，广东上下以攻坚之势推动镇村面貌蝶变升级，800多个典型镇、2000多个典型村完成建设提质，从“脏乱差”到“洁净美”，广东镇村已实现物质层面的“有形”跨越。

　　如何赋能“百千万工程”从“有形”到“有魂”？省政协委员、九三学社省委会院士与杰出学者专委会执行主任杨晓辉指出，建议在全省范围内打造“百个艺术小镇”，为镇村发展注入特色文化内涵和持久内生动力，强化差异化、特色化发展。在此基础上，实施“文化解码”“空间焕新”“产业培育”“文化浸润”工程，激活发展动能，并强化政策支持，采取“补改投”“以奖代补”方式，对成效显著的艺术小镇给予资金扶持。

　　广东革命文物资源丰富，保护利用工作取得积极成效，但资源知名度和影响力仍有待提高。为此省政协委员、江门市博物馆馆长高东辉提出，推动革命文物保护利用与“百千万工程”深度融合，以重大革命历史事件和线性空间为纽带，串联沿线革命文物和旅游资源，打造精品旅游线路，并加强品牌宣传推广，讲好广东革命文物故事，擦亮“红色广东”品牌。

　　“粤北不缺绿色颜值，缺的是转化通道。”省政协委员、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚聚焦粤北产业发展，建议推进“市场、产业、要素、制度”四位一体系统转化，将粤北生态优势转化为经济优势，为全省县域经济高质量发展提供粤北样本。

　　其中，他提出升级生态农业，建设县域农产品深加工园，发展智能速冻、数字发酵，进一步提高精深加工率，同时融合生态文旅，构建“南岭—丹霞山—万绿湖”世界级生态文旅走廊，开设“步道+航线+低空观光”多维立体线路，并推行民宿标准化，延长留客时长、丰富文旅业态，让生态产业“旺起来”。

　　为进一步护航“百千万工程”，省政协委员、广东省法律援助基金会监事长胡芳军从柔性执法角度提出思考。他认为，应将服务“百千万工程”、促进城乡区域协调发展作为基层执法工作的出发点和落脚点，积极推行涉企执法“观察期”，轻微违法“首违不罚或轻罚”清单制度，强化“执法+专家指导”帮扶服务，助力企业合规整改。省级层面则可定期推广各地在服务重大项目落地、保障民生实事、保护历史文化街区等方面的创新做法，积极营造执法为民、服务发展的鲜明导向。

　　焦点5▶▷

　　久久为功推动

　　粤港澳大湾区建设

　　省政府工作报告提出，要久久为功推动粤港澳大湾区建设，促进全省联动发展。具体来看，要推动珠江口东西两岸融合互动发展，推动粤东粤西粤北地区深度融湾发展，加快汕头、湛江省域副中心城市建设，支持梅州苏区融湾先行区建设。

　　2023年，韩江215公里航道列为国家高等级航道，为粤东带来重大战略机遇。如何推动粤东水运大通道建设？省政协委员、中山大学材料科学与工程学院院长杨国伟建议要强化战略谋划，统筹制定粤东内河港口群规划，加强航道线位与岸线资源保护，攻坚航道设施升级。同时，深化港产城协同，推动高等级航道“通港达园”，并激活红色文旅基因，培育“水运+文旅+产业”新业态，以文聚力促进粤东与大湾区人文、经济深度融合。

　　近年来，国家“东数西算”工程粤港澳大湾区枢纽节点落户韶关，标志着广东算力基础设施布局取得重大突破。省政协委员、广州大学副校长李进在代表民革广东省委员会发言时说，建议在韶关建设粤港澳大湾区数据流通枢纽，部署数据清洗、脱敏、标注、交易等功能平台，促进数据要素高效流通与融合应用。此外，建议实施“数字英才计划”，设立专项基金，面向全球引进人工智能、算法工程、数据安全等领域的顶尖人才和团队，为算力产业提供支撑。

　　在省政协委员、粤港澳大湾区青年总会副主席张嘉琦看来，随着粤港澳大湾区建设纵深推进，港澳专业人士作为连接国际与内地市场的关键桥梁作用日益凸显。她提出可制定清单，对清单内专业实行“单向认可、备案执业”，同时建议设立“大湾区人才卡”，实现在港澳的非中国籍人才常态化、高频次无感无痕通关，将粤港澳大湾区打造成国际化人才特区。

　　省政协委员、省环境科学研究院副院长张永波关注大湾区的生态品质。不久前，十五运会落下帷幕，从惊艳开幕到圆满闭幕，广东以蓝天实绩诠释了“美丽全运”的深刻内涵。如何让美丽“全运蓝”成为广东“常态蓝”？张永波认为，推动交通领域零排放转型、移动源清洁低碳发展等将成为“关键一招”。

　　他建议，立足粤港澳大湾区美丽中国先行区建设需求及三地交通零排放转型一体化发展愿景，绘制全省交通零排放转型“一张图”，推动行业系统性、规模化转型；试点多元场景，加快新能源重卡和船舶的推广应用，“科学规划、加密布设与新能源货车、船舶相适配的高压快充、液冷超充终端，推动‘源网荷储用’一体化系统建设。”张永波说。

　　（记者 陈伊纯 姚昱旸 张俊 邵一弘 刘汉能 梁时禹 杨琼 卞德龙）