聚焦深港深度融合发展引领区建设，前海出台2026年行动方案 打造“深港汇”双向总部基地

　　打造前海“深港汇”双向总部基地、建设前海深港国际技术转移中心、联合香港打造“赴港上市直通车”、探索开展深港跨境低空物流试点，建设港人港企服务中心……

　　深圳前海日前正式印发实施《前海建设深港深度融合发展引领区2026年行动方案》，方案涉及21方面举措、56条具体任务，将系统推动规则衔接、产业协同、民生融通三大关键领域取得突破。

　　香港特区政府方面表示，方案凸显了前海高质量发展的视野与决心，各政策局正积极研究其中的各项举措，将持续支持前海发挥先行先试功能，引领社会各界抢抓前海发展带来的新机遇，共同推动大湾区高质量发展。

　　自2023年底《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》发布后，“深港深度融合发展引领区”被首次写入前海战略定位，深港合作迈入“你中有我、我中有你”融合发展新阶段，此次已是前海连续第二年在开年即聚焦深港融合发布新措施。

　　数据显示，截至2025年12月，前海实有港企10577家，注册资本8461.4亿元。仅2025年1—10月，新增外企的八成以上为港企，同比增长83.8%；深港青年梦工场累计孵化创业团队1591家，其中港澳台及国际团队1161家，孵化团队融资总额68亿元；1162名境外专业人士完成备案执业，港人就业、居住、教育、医疗等“一站式”服务体系基本建成，宜居宜业“港人生活圈”日益成熟。

　　香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院客座教授、吉林大学经济学院副院长王达认为，前海的深港融合在过去两年已取得实质性突破，最核心的就是成功构建了一个“以规则衔接为基石、市场一体为动力、生活交融为支撑”的深度融合发展生态，标志着双方关系已从过去的“合作”跃升至“共生”，正合力打造发展共同体，引领和示范效应已远超地理范畴。

　　前海管理局首席港澳联络专家黄梓谦表示，2026年是“十五五”规划开局之年，也是深圳APEC年，前海在此节点推出深港深度融合发展行动方案，具有重要的战略意义。

　　“2026年前海将聚焦‘深港汇’双向总部基地建设、升级打造‘港人港企服务中心’和深化人才发展与区域协作三大重点项目与发展方向持续发力。接下来，前海将主动和香港特区政府相关部门对接协作，让港人港企在前海发展得更安心、更顺心，真正享受到深港融合带来的红利。”黄梓谦说。

　　■方案解读

　　焦点1

　　深港规则衔接新示范

　　探索开展深港跨境低空物流试点

　　在“深化制度型开放，打造深港规则衔接新示范”方面，前海将以更大力度，在更深层次、更广领域推动改革创新，取得一批标志性、引领性的制度性创新成果。

　　其中，在金融市场互联互通上，深化深港私募通，探索前海QFLP余额管理模式，简化香港有限合伙基金在前海设立QFLP试点企业程序；推动深港金融机构在业务中广泛应用跨境征信报告，支持更多港企在前海获得信贷；加快推进跨境保险资金汇兑便利化试点，谋划出台保险业高质量发展措施。

　　在航运物流规则衔接上，在深港船舶交通组织一体化、船舶查验互认、船员资质互认等海事领域加强对接；探索开展深港跨境低空物流试点，创新跨境无人机物流飞行审批、清关和监管制度。

　　在数据要素跨境便捷流动上，谋划推动国际数据中心建设，便利港资外资企业开展国际数据业务，打造算力出海、数据跨境枢纽；联合香港扩展深港跨境数据验证平台、深港数据跨境安全便捷通道应用场景，进一步深化金融、医疗、教育等领域数据互通互认。

　　此外，联合香港深化引才机制，探索推动人才评价标准对接，扩大“深港72小时体验券”计划覆盖范围，联合引进海外高端人才；推进专业人士跨境执业便利化，推动落地香港注册兽医便利执业试点措施；加快深港国际技术转移人才培养（前海）中心建设，建立深港国际技术经理人联合培养机制。

　　焦点2

　　深港现代服务业新高地 

　　加快“深港汇”双向总部基地建设

　　在“加强产业协同，建设深港现代服务业高质量发展新高地”方面，前海将聚焦服务香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，建设国际创新科技中心，进一步提升深港市场一体化水平，携手香港推动现代服务业蓬勃发展。

　　其中,值得关注的是，前海将促进深港企业间生产要素跨境自由流动，联动香港推动前海“深港汇”双向总部基地落地见效。该基地毗邻前海国际会议中心，位于原前海企业公馆建筑群，共有29栋别墅式的单独建筑，将重点汇聚深港双向奔赴的高能级产业总部和独角兽企业，支持外资、港资企业经由香港“走进来”，内地企业经由前海“走出去”。

　　近两年，前海也在大力支持深港科技与金融深度融合，在金融服务科技企业出海、深港跨境双向投融资、科技企业赴港上市等领域为深港企业提供支持，今年除了依托深圳前海股权交易中心建设上市培育基地，联合香港打造“赴港上市直通车”外，还将高标准建设前海深港国际技术转移中心，打造集技术供需对接、应用开发、知识产权管理、资本链接、人才培养于一体的粤港澳国际技术转移和成果转化公共服务平台。

　　此外，前海还将推动港大青年科创学院、港中文新质产业中心等香港高校转化平台加速成果转化、项目孵化，打造深港先进制造业与现代服务业融合发展示范区。

　　对接洪水桥片区大学城规划建设

　　方案还提出，前海将推动对港澳临时出入境游艇实施备案制管理和游艇驾驶员证书互认，扩大港澳游艇自由行往来艘次；推动出口香港的汽车存储和香港预审等待环节前置到前海综合保税区，助力“深港汽车快通计划”提效增量；建成旅游服务中心，联动香港推出“一程多站”及国际化精品旅游路线。

　　推进前海口岸规划建设和与北部都会区产业合作，拟对接洪水桥片区大学城规划建设，推动前海已落地的香港高校科创平台、职业教育机构与该片区联动发展，重点加强在金融科技、现代物流等领域的产学研合作。

　　同时，前海还将一方面探索实施“专业服务业券”政策，建立港资专业服务机构资格名录，为香港专业服务机构进入内地市场提供高效通道；另一方面，联动香港组织“大湾区出海招商团”，赴欧美、东盟、中东等区域开展海外联合招商，并将携手香港抢抓APEC会议落户深圳重大契机，拓展国际经贸合作新机遇。

　　焦点3

　　深港优质生活圈新样板

　　建设港人港企服务中心

　　在“推进民生融通，创建深港优质生活圈新样板”方面，前海将继续大力支持香港青年就业创业，持续加强住房、教育、医疗等公共服务体系对接，畅通深港跨境交通体系，构建与国际接轨的港风港味生活氛围，建设宜居宜业宜游的深港优质生活圈。

　　其中，除深入实施前海深港青年梦工场“1510”新模式，通过互推机制在香港创科产业园区互设企业外，还将构建梦工场“1+N”发展矩阵，支持合作区内双创平台、深港技术转化中心等经认定后成为梦工场伙伴基地，试点复制推广梦工场“1510”新模式。

　　“梦工场‘1510计划’落地以来，园区入驻率超95%，目前已累计集聚423家企业，其中文创企业占比10%，香港大学、香港理工大学等3所高校也已入驻，形成了浓厚的创新氛围。”前海深港青年梦工场运营公司总经理莫伟轩说。

　　与此同时，前海还将联合香港打造国情教育基地，全面提升前海国际化港风港味街区，打造香港老字号传承集聚区和深港生活性服务业标准衔接试验区，并建设港人港企服务中心。

　　“这个中心坐落于梦工场1号楼，将围绕香港居民在‘学业、就业、创业、置业、生活’等各方面需求，以及香港中小企业在‘找政策、找市场、找人才、找资金、找技术’等方面的成长诉求，打造‘港味突出、功能完备、服务高效’的服务中心，让前海真正成为港企港人赴内地拓展发展的‘第一站’与‘首选地’。”莫伟轩说。

　　（记者 张玮）