2026年01月26日 来源：广东省发展和改革委员会
1月26日下午3时，广东省十四届人大五次会议召开省直部门专场记者会，省发展改革委主任、省大湾区办主任龚桢梽受邀出席，并围绕“增创新优势 实现新突破”主题回答记者提问。
新华社记者：
“十五五”规划建议中强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，刚才主持人也介绍了广东省已经连续37年全国经济总量排名第一，想请问广东省接下来在投资于人方面，有哪些规划，具体有哪些措施？谢谢！
省发展改革委主任、省大湾区办主任 龚桢梽：
感谢您的提问。习近平总书记指出，要把“投资于物”与“投资于人”紧密结合起来，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。广东作为全国人口第一大省，我们深刻认识到，发展的根本目的是为了人民，最大的投资潜力在于人。“十四五”期间，我们持续实施年度十件民生实事，解决一系列群众急难愁盼问题，城镇新增就业累计超700万人，居民人均可支配收入增速高于经济增速，公共服务水平持续提升，教育、医疗、社保、育幼等民生社会事业也取得了全面进步。
“十五五”时期，我们将进一步加大社会民生投入，加强人力资源开发和人的全面发展投资。具体来看：
一是促进高质量充分就业。我们将深入实施就业优先战略，建设“家门口”就业服务圈，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，深化拓展“百万英才汇南粤”等品牌行动，吸引集聚更多人才到粤就业创业。
二是办好人民满意的教育。我们将健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大普惠性学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进普通高中学位建设，有序扩大高等教育规模，提高职业院校办学能力和水平。
三是扎实推进健康广东建设。我们将提升国家医学中心、国家区域医疗中心辐射带动能力，实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。同时，进一步加强群众身边的运动场地设施布局建设，构建高水平全民健身公共服务体系。
四是促进人口高质量发展。我们将积极应对人口老龄化、少子化，增加普惠托育服务供给，推动居家、社区、机构三类养老服务协调联动，推行长期护理保险，大力发展银发经济。
五是稳步推进基本公共服务均等化。我们将推动广东省81项基本公共服务标准动态调整、更新升级，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。
六是织密扎牢社会保障网。我们将聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体，扩大社会保障覆盖面与保障效能，加强低收入人群兜底帮扶。关心支持妇女儿童和青年发展，加强退役军人保障工作，完善残疾人关爱服务体系。
总之，希望通过我们的努力，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列奠定更加坚实的人力资源基础和更加深厚的民生根基。谢谢！
中国新闻社记者：
能否介绍我省现代化产业体系建设取得了哪些突破，在传统产业、新兴产业以及未来产业的协调发展上，“十五五”时期广东将会有哪些方面的安排？谢谢。
省发展改革委主任、省大湾区办主任 龚桢梽：
感谢您的提问。去年11月，习近平总书记在视察广东期间专门强调，要“强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系”。广东坚决贯彻落实党中央决策部署，以“建设现代化产业体系”为主题召开2025年全省高质量发展大会，并印发专门行动计划，从以下方面推动现代化产业体系建设取得积极进展。
一是制造强省建设深入推进。刚才曾厅长也作了介绍，巴斯夫核心装置、埃克森美孚一期、华润微电子12英寸产线等一批重大产业项目建成投产，电子信息、新能源汽车、低空经济等产业蓬勃发展。二是服务业质量效益持续提升。软件和信息技术服务业、金融服务业等营收位居全国前列，家庭服务、健康养老、文化旅游等供给水平不断提升。三是岭南特色农业加快发展。刚才省农业农村厅厅长也介绍了，我们省培育形成了8个千亿级、17个百亿级现代农业产业集群，水产品总产量、海水鱼养殖产量、海水鱼苗产量均居全国第一。四是现代化基础设施体系也在不断完善。高标准建成一批交通、能源、水利等基础设施项目，加速布局了一批通信、算力、大科学装置等新型基础设施。
接下来，我们将按照今天省长的部署要求，聚焦推动重点产业、重点产品、重点集群、重点企业跨越式发展，加快构建以先进制造业为骨干、具有广东特色和优势、具有强大国际竞争力的现代化产业体系。具体来看：一是优化提升传统产业。我们将着力稳规模、提品质、塑品牌，积极推进电子、机械、化工、轻工、建材、纺织、冶金、矿业、船舶等传统产业迈向中高端，做大做强家电、食品、服装、家具、珠宝、玩具、制鞋等优势产业品牌。二是培育壮大新兴产业。我们将一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、航空航天、集成电路、低空经济、生物制造等新兴产业，培育更多新兴支柱产业和产业集群。三是前瞻布局未来产业。我们将结合广东产业基础、科研条件等，在第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等重点细分领域积极布局，推动未来产业成形成势。
下一步，省发展改革委将通过五个方面来推进现代化产业体系建设。一是建赛道。研究出台全省新赛道培育行动规划，建立产业新赛道快速识别、精准施策、动态更新的长效机制。二是搭平台。推动建设一批国家和省中试平台，打造多层次、体系化中试服务网络。三是育主体。研究出台优质企业梯度培育行动方案，推动大中小企业协同融通发展。四是推场景。支持建设一批市场化运作的场景创新中心，助力新产品新产业加快发展。五是强金融。用好粤港澳大湾区创业投资引导基金和省战略性新兴产业投资引导基金，强化产业与金融协同。
我就介绍这么多，谢谢！
NowTV记者：
上个月，粤港澳大湾区创业投资引导基金落户广东并正式设立运行，引发社会各界高度关注。我们还了解到，广东省发改委正牵头设立省战略性新兴产业投资引导基金，这两只引导基金有什么特点？目前进展如何？谢谢。
省发展改革委主任、省大湾区办主任 龚桢梽：
谢谢您的关注。您刚才提到两个问题，一个是这两只基金的特点，一个是目前的进展，我一一作介绍。
去年底，在党中央、国务院统筹部署下，总规模超500亿元的国家创业投资引导基金粤港澳大湾区区域基金已经落地广东并正式运作。同时，经省委、省政府同意，由省发展改革委、财政厅发起设立的总规模1000亿元、首期注册500亿元的广东省战略性新兴产业投资引导基金也已经设立。这两只基金紧扣国家战略和广东发展实际，我们想打造为有四个特点的基金：
第一，这是“长钱长投”的耐心基金。粤港澳基金拥有长达20年的存续期，其中10年投资期、10年退出期，为企业提供长周期的资金供给。省引导基金由省财政厅作为唯一股东，采用公司制运作模式，设立独立运营管理主体，不设固定存续期限，并建立回收资金循环滚动投资机制。
第二，我们力争打造政府引导市场运作的专业基金。粤港澳基金由国家遴选具有丰富投资经验和运营能力的管理机构专门运作，负责基金“募投管退”全过程。省引导基金采用三层架构，第一层在引导基金层面，坚持省级系统谋划和整体推进，强化产业规划、基金投资和政策要素协同；在母基金和子基金层面，强化央地合作和省市联动，积极吸引央企资本、金融资本、产业资本、社会资本，并且我们也将在全国范围遴选优秀投资机构担任管理人。
第三，我们力争打造培育发展新质生产力的靶向基金。粤港澳基金坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，重点投向集成电路、人工智能、航空航天、低空经济、生物制造、未来能源等领域的早期项目和种子期企业，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性技术攻关。省引导基金全面落实国家关于政府投资基金布局规划和投向评价管理要求，主要投向广东省传统产业改造升级、新兴产业和未来产业培育壮大等重点领域。
第四，力争打造体制机制创新的标杆基金。我们将优化两只基金的管理机制，创新尽职容错、长周期差异化考核、分类退出等举措，深化省市联动、资源共享和政策协同，在严守资金安全底线、落实投资管控要求的前提下，最大限度激发市场主体投资积极性和创新活力。
这里我再简要介绍一下这两只基金目前的进展。
粤港澳基金已签约10只子基金，并且在集成电路、量子科技、先进制造、生物医药等领域签约5家直投企业，正在加快推进项目落地实施。省引导基金已于去年12月18日完成工商注册，首笔100亿元注册资本已经实缴到位，下一步我们将加快推动母基金遴选和资金投放。我就简要介绍这些。谢谢！
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