跨境执业“一路畅通” 服务保障“一步到位”

　　日前，广州市南沙区发布《广州市南沙区境外职业资格认可清单2.0》及《广州市南沙区高精尖缺境外职业资格认可清单2.0》（以下简称“2.0版本”），符合条件的持证海外专业人才最高可获得100万元的人才奖励。政策升级为港澳企业和专业人才在南沙无缝经营、安心发展提供强有力的制度支撑。

　　职业资格互认难、社保双重缴费繁，曾是港澳及外籍人士进入内地发展面临的两大难题。在广州南沙，跨境执业壁垒正被逐一打破。

　　执业认可清单扩容升级、国际职称试点精准落地、职业技能比照认定创新实践、参保港澳居民显著增加……一年来，南沙用人社服务的温度与精度，向规则衔接细节深处发力，助力境外人才跨境执业“一路畅通”。

　　打通境外专业人才

　　跨境执业链条

　　如何突破屏障，推动港澳及海外专业人才到内地跨境流动，粤港澳三地一直在摸索与试水。

　　从“资格准入”到“职业发展”全链条贯通，南沙为境外专业人才打开跨境执业更多可能。

　　在制度设计层面，作为国内首个系统规范国际人才职称申报的专项制度，《广州市南沙区建筑和交通运输工程专业国际人才职称评价管理办法（试行）》明确，建立包含137项国际职业资格的职称对应目录，将英、美、德等多国认定资格精准衔接内地职称体系。

　　在广东省职称评价标准基础上，增设专门适用于国际人才的学历资历、工作经历、业绩成果补充条件；推行评审服务便利化改革，对取得相关国际职业资格证书但不符合学历资历条件的国际人才开放绿色通道。

　　在资格认证层面，动态更新的《境外职业资格认可清单》迭代至“2.0版本”，项目扩容至248项并聚焦人工智能、生物医药等前沿产业，配套清晰的申请流程与认证标准。

　　2.0版本明确，持证人员可享受境外工作经历视同境内经历、人才绿卡、人才服务保障体系、职称评审绿色通道等一揽子便利；符合条件的持证海外专业人才最高可获得100万元的人才奖励等。

　　在能力转化层面，2025年11月，广州国（境）外职业技能比照认定工作站在南沙揭牌。企业可以通过自主比照认定后形成的岗位技能等级体系，与国家职业技能等级体系相衔接，为员工提供明确的职业发展路径。

　　“这份证书不仅是对我们技术能力的肯定，更让国际技能有了‘国家背书’。”广汽丰田销售本部客户服务部夏金金感言。“一站式”服务解决了技能人才国内认证难、成本高的痛点，该企业首批26名技能人才已成功获得国家认可的职业技能等级证书。

　　从“跨境可办”

　　到“跨境好办、跨境优办”

　　“引进来”只是起点，专业人士“留得住、发展好”才是关键。

　　“这个政策真好，我在香港参与了强积金计划，在南沙就不需要再参加内地的社会保险了，减轻不少缴费负担。”谈及跨境参保便利，就职于广州南沙宸钇科技有限公司的港籍人士陈柏韬对南沙社保“跨境认可”赞不绝口。

　　破解跨境参保的服务壁垒，首要解决跨境从业人士“重复参保、双重缴费”的痛点。

　　早前，南沙人社联同多部门积极向省市人社、税务部门争取，最终实现关键性政策突破，率先认可香港强积金、澳门社会保障基金作为港澳社保体系，对于在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险，减轻港澳居民的社保缴费负担。截至目前，已有302位港澳居民直接受惠，撬动南沙港澳参保人数同比增长超200%。

　　另一政策显示，在南沙就业、居住及未就业的港澳人员，均可按规定参加南沙社会保险，参保缴费、待遇标准、财政补助与本地居民完全一致。还专门为港澳籍临时教学科研人员、实习见习生开通工伤保险单项参保通道，让港澳居民在南沙享受“无差别保障”。

　　针对港澳人才的特殊需求，南沙组建专业的尊才服务队伍，通过建设“三个专窗”、设立“三类社保服务站”，为跨境从业者提供“全周期、一对一”的咨询指引。

　　例如，在南沙街政务服务中心建设“粤澳社保一窗通”专窗，可办理广东、澳门的社保公共服务，在港澳青年就业创业基地“创享湾”设立“港澳一站式社保服务站”，为区内就业创业港澳青年提供社保业务指引等服务。

　　“原来师生办理社保要跑将近10公里到镇上的政务中心，现在校区里就能办，真正解决了我们的后顾之忧。”香港科技大学（广州）教师黄凡说。如今设置在校园内的“社保易”服务站，专门为港澳师生提供社保参保、社保卡办理等专属服务，解决跨境教学科研人员的社保顾虑。

　　从“跨境可办”升级为“跨境好办、跨境优办”，政策红利叠加下，越来越多的港澳人士选择来到南沙求学、就业和生活。

　　■一线实践

　　全国首聘

　　港澳劳动仲裁员

　　成功结案

　　南沙破冰规则衔接“深水区”

　　“第一次当主审，深感职责重大，既要严格把控审理程序，精准适用法律条文，又要兼顾双方诉求，生怕哪里考虑不周。但好在南沙给力，最终顺利结案。”

　　去年4月，港籍律师赵志鹏首次以首席仲裁员身份成功审结一起涉多人劳动争议案件，不仅创下全国先例，也标志着南沙在港澳专业人士跨境执业方面取得历史性突破。南沙已有10名港澳籍劳动人事争议仲裁员，年均参审劳动争议100余件。

　　《南沙方案》实施以来，南沙率先“破冰”，成为全国首个聘任港澳劳动人事争议仲裁员的试点地区，牵头构建“劳动争议调解仲裁港澳全流程参调参审机制”入选商务部、人社部等10部委服务业扩大开放综合试点示范经验，在粤港澳大湾区内地九市全面复制推广。

　　此外，依托港澳青创基地平台设立“青创巡回仲裁庭”，组织开展劳动争议巡回仲裁庭审活动4场，服务覆盖82家港澳青年创业企业，有效帮助港澳青年创业者熟悉并遵守内地相关法规，为优化区域营商环境提供仲裁保障。

　　（记者 吴冠霖）