全国首创！南沙应用“集群注册”信用风险分类监管指标体系，为企业“画像”

　　建立专项信用风险分类制度实现全链条监管；探索特色信用风险分类指标为企业“画像”……24日，记者从南沙区市场监管局获悉，南沙区市场监管部门结合南沙区“集群注册”企业的特点，依托南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台，在全国首创区级集群注册企业信用风险分类监管指标体系，推动新兴经济体健康有序发展。

　　根据国务院关于建立以信用为基础的新型监管机制工作要求，锚定《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》根本任务，南沙区市场监管部门率先落地相关举措，进一步细化集群注册企业的监管措施。

　　南沙区市场监管局相关负责人表示，下一步，将探索集群注册企业信用风险分类结果、风险预警监测应用于日常“双随机、一公开”综合监管工作，推动集群注册企业信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管的深度融合，实行靶向抽查、差异化监管，进一步提升监管效能。

　　风险精准“预警”

　　建立专项信用风险分类制度

　　在南沙区，市场监管部门建立专项信用风险分类制度，实现了对市场主体风险的精准“预警”。

　　以“信用+”为主线，南沙区市场监管部门出台《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区集群注册企业管理试行办法》，研究制定有南沙特色的《集群注册企业信用风险分类管理制度》，将信用承诺、信用公示、“信用+双随机”、信用风险分类、信用联合惩戒、信用修复等理念，深入运用至集群注册企业事中事后监管全流程。

　　据悉，自2015年，南沙自贸片区实施放宽新注册企业场所登记条件限制的“集群注册”改革以来，为落户自贸片区企业免费提供注册地址，这一做法有效降低了准入门槛，对自贸片区招商引资和企业实现快速增长发挥了积极作用。目前已成功为近7万家企业提供落户自贸片区的便利，进一步降低企业创新创业成本。

　　在放宽准入的同时，集群注册企业的快速增长也为市场监管部门的监管工作带来新的问题和挑战。

　　为适应监管新要求，南沙区市场监督管理局注重顶层设计，建立专项信用风险分类制度，不断优化智慧应用场景和信用风险预警体系，进一步细化集群注册企业的监管措施，构建全方位、多层次、立体化监管模式。

　　数据精准“聚焦”

　　探索特色信用风险分类指标为企业“画像”

　　截至目前，基于南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台的“南沙区集群企业信用风险分类监管平台”已通过初步验收，实现对南沙自贸片区内69919家集群注册企业的信用分类。

　　为了实现对集群注册企业的精准服务与监管，南沙区市场监督管理局多次同区内托管企业召开座谈，对集群注册企业数据进行对拼、评估和分类，实现了服务与监管数据的互联互通。

　　同时，南沙区市场监督管理局在《广州市市场监督管理局信用风险分类监管指标体系（第一版）》的基础上，对集群注册企业实施信用风险分类措施，并通过建立6个一级指标、30个二级指标和79个三级指标的信用指标体系，进一步搭建符合南沙区特色和“集群注册”经济体的信用风险分类监管体系。

　　通过探索特色信用风险分类指标，南沙实现了为企业“画像”。相关企业的实际办公场所分布信息、地址合同信息、存续情况、迁移情况、信用风险数据、注册资本情况和经营状况等信息，都能通过南沙区集群企业信用风险分类监管平台进行实时数据归集和展示。

　　共治精准高效

　　信息互联互通实现全链条监管

　　风险企业分布、存在相同联系地址企业数、企业经营状况统计……打开南沙区集群企业信用风险分类监管平台，各类企业风险“图谱”一览无余。

　　南沙区市场监管局通过打通托管企业与政府部门间的数据壁垒，实现数据的安全、及时、准确交互，打通事前事中事后全链条监管体系，实现集群注册企业全生命周期的数据归集和整理。

　　南沙区市场监管局主动与托管企业联系，实现对集群注册地址的申领情况、申请人的联系方式、名称核准情况、实际办公场所信息和打卡报到信息等信息的互联互通；同时，积极与区政务数据局、区综合行政执法局一起推动落实《广州市南沙区市场主体信息共享工作方案》，对后续的注册登记、监管和执法信息进行互联归集，及时对失信集群注册企业实施信用惩戒措施。

　　在服务上，南沙区市场监管局将信用风险信息反馈给托管企业，由托管企业主动对集群注册企业提供精准的服务，及时通知集群注册企业申报年度报告、续签集群注册地址合同、打卡签到、更新联系方式等“一对一”服务。

　　南沙区市场监管局将持续完善集群注册企业信用风险分类管理智慧监管新体系的建设工作，深化企业信用风险分类+“双随机、一公开”的智慧监管模式。主动构建与集群注册企业发展相适应的事前事中事后全链条信用监管体系，不断提高新兴经济体的监管与服务效能，提升市场监管治理体系和治理能力的现代化水平。

　　（记者 郭苏莹 通讯员 冯友宣 陈璟滋）