吴创伟：提升政务服务水平，营造更加开放包容的市场环境｜局长话横琴②

　　“过去一年，合作区政务服务整体水平迈上新台阶、澳资企业快速增长释放新活力、经营主体监管能力实现新提升、城市秩序综合治理再上新水平。”合作区商事服务局局长吴创伟如是说。

　　日前获国务院正式批复同意的《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，明确了合作区今后十多年的整体布局和发展蓝图，为合作区的未来描绘出一幅宏大的美好愿景。吴创伟认为，《横琴规划》对于合作区未来发展定下了非常详细的工作任务，踏入新的一年，商事服务局将致力于提升政务服务水平，深化“跨境通办、一地两注”机制，进一步提升企业开办的便利程度，营造更加开放包容的市场环境。

　　政务服务水平迈上新台阶 

　　记者：过去一年，商事服务局在各项工作上取得了哪些具体成果？

　　吴创伟：过去一年，合作区政务服务整体水平迈上新台阶、澳资企业快速增长释放新活力、经营主体监管能力实现新提升、城市秩序综合治理再上新水平。截至去年12月25日，中心累计接待办事群众10.1万人次，受理各类事项12.2万件，其中涉澳事项4171件，满意率达100%。

　　澳资企业方面，截至去年12月25日，合作区实有澳资企业5932户，较2022年底增长11.44%，澳资企业注册资本（金）达1663.20亿元。商事服务局通过“跨境通办、一地两注”机制办理澳门投资者跨境商事登记业务100多宗，成功注册横琴企业44家，社会反响良好。

　　而在市场监管方面，商事服务局去年共承接省级职权95项，委托单位涉及广东省10个厅局，目前已与相关省级单位全部签署行政职权委托协议。另一方面，商事服务局与珠海市市场监管局去年共同起草了《珠海经济特区市场主体登记管理条例》，全面提升合作区市场准入便利度。此外，联合澳门消委会建立沟通合作机制，助力解决跨境消费纠纷。截至去年12月25日，合作区新设经营主体4758户，其中企业4051户，实有各类经营主体57911户。

　　除上述领域外，商事服务局去年重点工作还包括搭建合作区商事主体全链条监管大数据系统、打造“投诉+巡查+检查+案件+数据分析”五位一体综合执法信息化平台、探索安全生产治理体系新模式、推进澳门药学技术人员跨境执业、允许澳门已上市部分药品在合作区使用、建立药品经营单位风险分级管理体系、举办“琴澳商事通”企业交流峰会等。另一方面，商事服务局联合澳门相关政府部门及社会团体签署《在合作区设置澳门财政局自助服务机合作备忘录》《琴澳劳动权益保障合作协议》等合作协议，在商事登记、政务服务、劳动权益保障等领域开展更深层次合作。

　　加强琴澳合作便利跨境政务 

　　记者：由商事服务局制定印发的《“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志管理办法（暂行）》（下称《办法》），于去年10月30日起正式实施。在推动《办法》落地方面，商事服务局有何具体举措？

　　吴创伟：《办法》是促进澳门经济适度多元发展的重要举措，立足粤澳资源禀赋和发展基础，充分发挥合作区的区位、政策优势，提升澳门中医药企业综合竞争力、推动澳门大健康产业扩产扩能，为澳门制造业持续发展注入新动力、提供新空间、创造新机遇。同时也能吸引国内外优秀先进的中医药大健康企业与澳门企业合作发展，为合作区实体经济的高质量发展提供坚实支撑。

　　去年，商事服务局推动成立了横琴粤澳深度合作区澳质品牌促进中心。作为“澳门监造”标志运行管理机构，中心具体开展与标志相关的运营管理、申请受理、专家评审、监督检查、产品抽查、企业培育、品牌推广等工作。目前中心已收到两家企业的“澳门监造”系列标志申请材料，并积极回复近30家企业关于“澳门监造”系列标志相关工作的咨询。

　　未来，商事服务局还将积极推动合作区政务服务中心设置澳品荟横琴展区有关工作，通过实物、图文、视频等方式向社会公众展示“澳门制造”“澳门品牌”“澳门设计”“澳门监造”“澳门监制”商品，并提供相关资讯，为澳门企业搭建面向内地展示的桥梁与平台，全面提升澳门企业、澳门品牌进入内地的信心及市场竞争力。

　　记者：未来将如何与澳门特区政府加强互动合作，引入更多可提供在琴澳门居民日常所需的高频政务服务？

　　吴创伟：2023年9月11日，合作区政务服务中心正式启用。为推动澳门政务服务向合作区延伸，中心设置了澳门服务专窗，并引入澳门身份证明局政务自助服务机（“澳证易”）和澳门财政局自助服务机等澳门政务自助服务设备等。同时，政务服务中心已预留一定数量的服务窗口及自助服务设备空间，供澳门特区政府和合作区有关部门进驻使用，后续将为群众提供渠道更多、覆盖更广、办事更便捷的澳门政务服务。

　　为加强与澳门互动合作，商事服务局将积极协调澳门身份证明局、司法警察局、澳门海关、广东省公安厅出入境管理局、横琴边检、横琴海关等部门，共同研究推动在横琴口岸设置琴澳行政服务文书资料跨境交换站。在双方人员不跨境的情况下，通过交换站实现两地政府的文件资料、公务文书、证照、证明文件等安全高效传递，为两地企业群众提供便利的跨境政务服务。

　　“澳门新街坊”项目将逐步开放澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务配套。根据澳门行政法务司、行政公职局、身份证明局以及合作区执委会相关工作安排，将于今年6月落实“澳门新街坊”项目的政务服务延伸。经前期沟通澳门身份证明局、市政署等11个澳门当地部门，并协调内地相关部门，商事服务局计划推动建设澳门政务24小时自助服务中心（暂定名），实现澳门居民不出小区即可申办各项高频澳门政务服务。

　　积极落实横琴规划各项具体任务 

　　记者：踏入新的一年，商事服务局在落实《横琴规划》方面有何具体工作计划？

　　吴创伟：《横琴规划》对于合作区未来发展定下了非常详细的工作任务，在今年接下来的时间内，商事服务局将继续致力提升政务服务水平，除了上述的推动设置琴澳行政服务文书资料跨境交换站、建设“澳门新街坊”24小时自助服务区、设置澳品荟横琴展区、推动落实“澳门监造”系列标志工作之外，今年还将着力于营造更加开放包容的市场环境，包括参照澳门相关制度，进一步提升企业开办的便利程度；出台合作区个人经营备案管理办法，进一步便利澳门的个人在合作区短期开展经营业务；以及深化“跨境通办、一地两注”机制等。

　　在发展中医药等澳门品牌工业方面，今年将继续推进包括广东省药品监督管理局《关于简化在港澳已上市传统外用中成药注册审批的公告》等政策实施，以及配合省药监局出台关于简化港澳已上市传统口服中成药注册审批的相关政策。另一方面，商事服务局也会按照《横琴规划》的相关规定，在绿色低碳、能源等方面推出一系列措施，建设全国领先的能源保障体系和绿色低碳环境。

　　而为了进一步推进智慧城市和数字政府建设，商事服务局今年还将致力推动合作区数据中心建设，规范合作区政务云，开展政务数据主题库建设，推动建设合作区跨境政务服务平台，推进跨境数据验证的运用，为“一网通办”“一网统管”“一网协同”创新实践提供支撑。

　　除了上述内容之外，商事服务局今年计划推动的重点工作还包括落实指定医疗机构使用澳门地区已上市部分药品工作；探索打造城市安全风险综合监测预警体系；推动绿色能源国际认证平台建设；探索经营主体登记行政审批制度新模式；分阶段推动经营主体“一照通行”；研究制定合作区第二批行政裁量权基准；探索开展横琴“职安卡”工作；以及开展粤澳药品安全治理体系（注册、生产、批发环节）调研等。未来还会根据各项工作实际推进情况，适时作出进一步的细化。

　　【撰文】黄天儒 何丽苑 李宇航

　　【摄影】南方+记者 关铭荣

　　【策划/统筹】梁涵