珠海一揽子政策加速落地 助推经济蓄势而上

　　新到珠海创业就业的青年人才第一年可申请免费租房；安排财政预算超5000万元，实施暖企稳岗惠民行动方案……春节后首个工作日，年味犹在，珠海市民和企业就收到了政府送出的新春“大礼包”。

　　紧随全市高质量发展大会的脚步，日前，珠海市人民政府召开新闻发布会，发布2025年推动高质量发展的首批四份政策及“十大专项行动”。

　　笔者梳理发现，一系列政策聚焦“两重”、“两新”、加大人才引进力度、鼓励企业增产稳产、拓外贸抢订单等重点领域，既有效落实中央、省的存量政策，也有加力推出符合珠海实际的增量政策，叠加形成“组合效应”，合力促进经济持续回升向好，高质量发展扎实推进。

　　“除了首批四份政策外，珠海正在积极储备后续政策，将陆续推出。”珠海市政府副秘书长李笑东表示，最终形成一揽子政策体系，支撑珠海高质量发展走深、走实、走好。

　　人才 青年人才来珠海租房最多免租12万元

　　“在珠海，我们不仅关心人才飞得高不高，而且关心人才过得累不累。”发布会上，珠海市委组织部副部长李腾东以网络金句为引，向青年温情喊话，“我们推出‘一免两减’政策措施，搭建全国综合力度最大的青年人才住房保障体系，以‘真金白银’和真心实意向社会彰显珠海对人才的高度重视，让青年人才切实感受到这座城市的温度和善意。”

　　“住有所居”是青年人才安居乐业、扎根创业、建功立业的关键要素。在首批发布的四份政策中，由珠海市委组织部推出的《新来珠青年人才住房“一免两减”政策措施》（下称《政策措施》）尤为引人关注。

　　李腾东介绍，《政策措施》重点面向新到珠海创业就业的青年人才，由政府或其委托实施机构提供实物化住房供给保障，并提供最长三年周期的“一免两减”住房保障，即第一年免费住、第二年租金三成、第三年租金减半。

　　据测算，新政实施后，三年最高可为青年人才省下12万元的租金成本，切实减轻青年人才在住房支出方面的经济压力。

　　“适用范围广、保障标准高是《政策措施》的一大亮点。”李腾东介绍，学历人才、技能人才、职称人才等群体均纳入支持范围，港澳人才、外籍人才也享受同等保障。

　　珠海还充分考虑到不同人才的实际需求，对于博士和高级职称类人才一人一套房，硕士、中级职称和高级技师类人才两人一套房，本科和技师人才一人一间房。同时，支持已婚人才以家庭形式联合申请，住房保障面积最高能达到100平方米，让人才在珠海干事创业后顾无忧。

　　“解决好青年人才住房问题，帮助青年人才在由校园初进社会时能够‘压力小一点、走得快一点、工作生活更幸福一点’，体现了一座城市最硬核的吸引力。”李腾东说。

　　据悉，珠海三年内将储备不少于3.6万套专用房源，其中今年推出不少于7000套，实现行政区和功能区全覆盖，将包含优特汇等热门商圈、热门学区的优质房源。为此，今年市、区财政将投入预计2亿元专用资金支持。

　　目前，“珠海住无忧”微信小程序申请平台已开通受理相关业务，首批1000套房源预计会在本月底交付。

　　创新 率先把城市应用场景创新写入成果转化政策

　　“把珠海打造成为全国全省应用场景创新的‘首发市’！”在日前召开的珠海市高质量发展大会上，珠海提出一个全新目标。

　　围绕这一目标，珠海已有清晰规划。此次由珠海市科技创新局发布的《珠海市打造科技成果转移转化高地若干措施》（下称《若干措施》），以促进产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合为路径，从应用场景牵引、机制改革赋能、要素供给保障三个方面发力，共16条具体措施，加速推动更多新技术、新产品在珠海率先应用、推广、迭代，助力珠海城市能级量级提升。

　　场景驱动创新具有“研发转化一体化”的特征，是破解“先研发后转化”线性创新范式“长周期、高风险”难题的有效手段。

　　基于此，《若干措施》将强化应用场景牵引摆在突出位置，在全国率先把应用场景创新作为重要抓手写入促进成果转化政策，打造“场景引领创新、需求驱动转化”的新模式，共5条措施。

　　按照规划，珠海将聚焦人工智能、低空经济、人形机器人等领域，争取每年实现首用首试的新技术、新产品不少于10项；打造3—5个细分领域具有珠海特色的应用场景转化创新试验区；力争3年内将珠海打造成为省内应用场景最丰富，企业落地最快的城市。

　　“接下来，我们将联合各区、各相关职能部门做好场景供需对接服务，帮技术找场景，帮场景找技术，推动新技术、新产品加快落地和应用推广，把珠海打造成为粤港澳大湾区科技成果转移转化新高地，为创新创业者提供圆梦舞台。”珠海市科技创新局局长黄南荫介绍。

　　最生动的注脚是发布会现场为与会者派发的数本蓝皮书——珠海2025年度应用场景机会清单、创新应用场景能力清单等。

　　翻开清单，目录页涵盖低空经济、海洋经济、新一代信息技术、集成电路、新能源及装备制造、医疗卫生等不同领域，每个项目都标注了预期目标和实现路径，还贴心地附上了具体对接人及联系方式，实现“帮技术找场景，帮场景找技术”。

　　此外，《若干措施》还提出，要通过优化创新要素供给，推动提升科技成果转化整体效能。其中特别提到，建设“全球科创路演中心”，建立场景对接和成果转化的常态化路演机制，“以赛促转”不断擦亮城市科技创新名片。“我们的愿景是，让年轻人创业找投资、找场景、找落地，第一时间能想到来珠海闯一闯、试一试。”黄南荫说。

　　具体而言，一方面是支持各行业主管部门继续争取举办低空经济、机器人灵巧手等国家级创新创业专业赛事；另一方面是鼓励在珠高校、行业龙头企业牵头举办大学生创新创业大赛、青年创新创业大赛等赛事，集聚相关领域高端创新资源和创新成果来珠转化，持续壮大珠海战略性新兴产业和未来产业整体规模。

　　就业 “真金白银”暖企稳岗惠民

　　“《珠海市2025年迎新春开新局 暖企稳岗惠民行动方案》（下称《行动方案》）有温度、有速度、有力度。”珠海市发展和改革局局长王小彬表示，相较过去几年，今年的政策覆盖范围更广、品类更多、力度更大、保障更全，在工业、软信业、消费、文旅等领域有针对性地加强调节，共安排财政预算超5000万元，“快出快兑”可以说是诚意满满。

　　政策精准聚焦相关企业和行业发展所需，在涵盖内容方面“有生产、有需求、有市场”。

　　针对鼓励企业加快生产，《行动方案》对一季度实现稳定增长的“单项冠军”、专精特新、产业链“链主”等制造业企业，根据企业规模和效益发展情况分档奖励，最高给予60万元。

　　值得一提的是，为积极推动企业上规实现新增量，珠海对一季度月度升规、产值不足1亿元的企业，按照1亿元及以上的档次予以奖励。

　　软信业是全市经济占比较大、拉动作用较强的行业，珠海对营收增量超2000万元、增速超15%和营收增量超5000万元、增速超30%的软信业企业，最高给予30万元和60万元的奖励。

　　《行动方案》在落实国家、省相关政策的同时，也结合珠海实际进行了创新和升级。

　　王小彬介绍，《行动方案》落实国家、省加力扩围实施消费品以旧换新政策，将手机、平板、智能手表（手环）等3C产品纳入补贴范围，抢抓“政策+活动”“节日+促销”的双重利好，掀起新一轮“焕新”高潮。积极推动国三及以下排放标准车辆以旧换新，组织开展“零首付”提车等促销活动。

　　珠海是一个外来务工人员较多的城市，春节期间是企业员工流动最大的时期，为此，对2025年1—2月社会保险平均参保缴费人数达300人以上且不低于2024年12月份的工业企业，按稳岗规模给予5万元—30万元奖励，助力企业稳工稳产。

　　政策实施有细则、有期限、有保障，是推动《行动方案》落到实处的有力抓手。“各领域责任部门近期将制定出台具体实施细则，进一步明确奖补标准、申报方式、拨付流程、联系人等，确保企业找得到人、办得成事。”王小彬表示，原则上在二季度前完成奖补资金拨付，确保政策从“文件上”落到“口袋里”，把白纸黑字变成真金白银。

　　外贸 最大限度降低外贸企业经营风险

　　2024年，珠海外贸进出口3242.1亿元，同比增长9.4％，规模创近三年新高。

　　“2025年，面对当前复杂严峻的外部形势，珠海主动作为、积极应对，根据国家、省关于稳外贸工作要求，结合珠海实际，制定《珠海市稳外贸若干措施》（下称《措施》）。”珠海市商务局局长高宏伟表示。

　　珠海如何积极抓住全球新兴市场蓬勃发展的新机遇？“《措施》将对企业参加重点境外专业展会展位费，给予最高90%资金支持，对年度进出口额5000万元（含）以上企业参加国际展会产生的经济舱交通费用，给予最高50%资金支持。”高宏伟介绍，同时，鼓励企业参加国际展会抢订单，积极开拓中东、拉美、非洲等新兴国际贸易市场，全力稳定珠海市全球贸易市场份额。

　　为贯彻落实加快内外贸一体化发展的新要求，《措施》将充分发挥内外贸信用保险作用，对企业投保“一般企业类”短期出口信用保险产品，按实缴保费予以最高30%的资金支持，每家企业最高60万元；对年度进出口额5000万元（含）以上企业投保国内贸易信用保险，按企业实缴保费予以最高30%资金支持，每家企业最高可补贴20万元，进一步降低企业市场转换成本，提高企业统筹利用“两个市场、两种资源”能力，促进内贸和外贸协调发展。

　　当前，国际汇率波动加剧。高宏伟表示，《措施》将珠海市汇率避险资金池由900万元提升至1500万元，企业办理远期、掉期结售汇业务所需缴纳保证金，首次办理按最高60%比例予以分担，非首次办理按最高50%比例予以分担，每家企业最高可分担100万元，着力降低汇率波动对中小微外贸企业影响。

　　面对外贸新业态能级量级不断跃升的新节点，《措施》首次制定跨境电商产业链企业综合评价体系，对综合得分前10名的企业给予100万元至200万元奖励，引导企业大力发展跨境电商集货、仓储、通关等产业链核心业务，借助港珠澳大桥与香港、澳门机场联动全球200多个国家和地区优势，加快打造更具市场竞争力的区域性跨境电商航空枢纽，不断提升珠海对外贸易能级量级和辐射能力。

　　此外，《措施》将面向全市外贸企业开展风险防范专题培训、政策宣讲、合规诊断、风险预警等工作，做到“信息宣传全覆盖、现场培训全覆盖、上门诊断全覆盖”。“市商务局将努力当好商务运行‘店小二’、外贸领域‘服务员’，以切实举措和扎实作风，成为外贸企业有困难找得到、有风险靠得住的工作伙伴，共同稳定珠海市外贸工作基本盘，不断寻找新的增长点和突破口。”高宏伟说。

　　政策原文

　　面向新到珠海创业就业的青年人才，实施三年周期的“一免两减”住房保障，即第一年免费住、第二年租金三成、第三年租金减半。

　　本科及以上的学历人才、技师及以上国家职业资格的技能人才、中级及以上职称的专业人才，均纳入政策支持范围。

　　政策原文

　　聚焦人工智能、低空经济、人形机器人等领域，争取每年实现首用首试的新技术、新产品不少于10项；打造3—5个细分领域具有珠海特色的应用场景转化创新试验区。

　　探索设立城市应用场景创新发展中心，引导全市高校院所参与企业主导的场景创新，吸引国有企业和社会资本为场景创新企业提供耐心资本，为场景建设运行提供资金支持。

　　政策原文

　　对一季度实现稳定增长的“单项冠军”、专精特新、产业链“链主”等制造业企业，根据企业规模和效益发展情况分档奖励最高给予60万元。

　　积极推动全市2000多台国三及以下排放标准车辆以旧换新，组织开展“零首付”提车等促销活动。

　　对2025年1—2月社会保险平均参保缴费人数达300人以上且不低于2024年12月份的工业企业，按稳岗规模给予5万—30万元奖励，助力企业稳工稳产。

　　政策原文

　　对企业参加重点境外专业展会展位费，给予最高90%资金支持，对年度进出口额5000万元（含）以上企业参加国际展会产生的经济舱交通费用，给予最高50%资金支持。

　　对企业投保“一般企业类”短期出口信用保险产品，按实缴保费予以最高30%的资金支持，每家企业最高60万元。

　　■相关

　　珠海高质量发展“十大专项行动”一览

　　一、培育新质生产力专项行动

　　加快发展战略性新兴产业，布局“云上智城”“天空之城”等未来产业赛道，打造和发布更多应用场景，推动传统产业转型升级等。

　　二、提振消费专项行动

　　落实国家“两新”部署，积极发展消费新业态，打造新的消费载体等。

　　三、投资扩容专项行动

　　强化大项目、好项目的谋划，积极争取新增专项债、超长期国债、中央预算内投资、省级专项资金等政策性资金支持。

　　四、稳外贸外资专项行动

　　支持境外资金来珠投资实体经济、帮助贸易企业抢订单拓市场、大力发展外贸新业态等推动外贸稳规模提质量的举措。

　　五、改革促发展专项行动

　　深化国资国企改革，持续优化营商环境，开展行政执法突出问题专项整治，支持民营经济发展，修订《珠海经济特区民营经济促进条例》等。

　　六、加快金融业发展专项行动

　　支持金融机构降成本、增效益，提振资本市场信心，支持保险业发展等。

　　七、稳楼市专项行动

　　针对当前房地产市场信心不足、预期不振的情况，今年将在盘活存量土地、存量商品房，加快推动以旧换新等领域加大政策倾斜力度。

　　八、强化招商引资专项行动

　　优化招商机制、强化与横琴粤澳深度合作区招商联动等。

　　九、人口扩规提质专项行动

　　进一步推动户籍放开，加大人才引进力度，建设人才友好型城市等。

　　十、保障和改善民生专项行动

　　围绕就业、教育、医疗、社会保障等领域加大公共服务供给。

　　（撰文 谢静怡）