中山：在新起点上增创新优势实现新突破

　　深中通道车流穿梭不息，新时期改革拉开“中山序幕”；岐江岸边，破除沉疴，连片万亩现代化产业园拔地而起，低效工业园改造升级见证“中山决心”；五桂山下，清流复归，曾经的黑臭河涌重现碧水鸟鱼，绿水青山绘就“中山底色”；厂房车间里，数字化智能化改造提速，传统制造向“新”而生加速蝶变，创新火种点燃“中山未来”。

　　近年来，中山突破各种困难、矛盾、问题，战疫情、稳经济、防风险，破难题、抢机遇、打基础，推动中山各项事业取得新的进步，推动“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）更高质量实现“初见成效”目标。

　　回望来路，中山以“踏平坎坷成大道”的改革之力，打响了一场场攻坚硬仗，把一项项“不可能”变为一次次“一定行”，实现了历史性转变。

　　新的征程，新的出发。站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，中山大地，正以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的决心，推动一场深刻的城市重塑，在大湾区版图上掀起一场静水深流而又磅礴万钧的深刻变革。

　　这是一段400多万中山人民共同见证和参与的改革、改变。时代的宏大叙事背后，是城乡风貌的蝶变，是富民兴村故事新的讲述，是村镇工业园改造升级（下称“工改”）新厂房的新生力量，是治水后岸边的欢声笑语，是干部群众向着未来充满激情的进发，是涓滴入海汇聚成集成式改革的时代巨浪。

　　大潮既起，势不可挡。中山，这座以“改革”突围的城市，在珠江口东西两岸融合发展的时代洪流中，再立潮头，于岁末年初的交汇点上，开启一个更加波澜壮阔的新征程。

　　三大攻坚破局

　　以“刮骨疗伤”之勇实现“凤凰涅槃”之效

　　奋进者的足迹，总是在闯关夺隘中镌刻，在劈波斩浪中延伸。

　　这是一场刀刃向内、刮骨疗毒的革新之潮。改革的决心，在于直面最深层次矛盾、打破最深固利益藩篱的勇气。中山以壮士断腕的勇气，发动了转作风、低效工业园改造、水污染治理三大攻坚战。

　　中山市委、市政府以转作风、治污染为突破口，发起“刀刃向内”的自我革命。

　　“工改”攻坚战，不仅拆除了低效破旧的“锌铁棚”，更拆除了旧有路径的依赖与思想的藩篱。上百项新政策破旧立新，推动容积率从不足0.6跃升至3.0以上，硬是闯出了一条“向存量要增量”的集约发展新路；“治水”攻坚战，更是顶住巨大压力，以“壮士断腕”的勇气叫停问题项目，审减数百亿资金，用“四个一体、六污同治”的创新战法，实现了“投一分钱见一分效”的高效、高质、民心工程，碧水重现岭南水乡，生态、生产、生活实现绿色共融。

　　这几场硬仗，打出了发展新空间，治出了城乡新面貌，更在破立之间涤荡了风气、重塑了规则、淬炼了队伍，为城市高质量发展奠定了扎实基础。

　　这是一场制造业当家、科创引领的跃升之潮。潮水的力量，在于持久冲刷、塑造新岸。坚守实体经济之本，中山以“数智化”和“高新化”为双桨，推动制造业向潮头跃升。

　　在中山传统专业镇，设计在“云端”协同，直播向全球引流；深入智能锁具车间，机械臂精准装配，大数据连接生产、消费两端；探访未来产业实验室，“AI+”产业活力涌动，低空经济拉起新的“深中产业通道”……

　　这是中山传统产业的“数智跃迁”：超4800家规上企业投入转型，93%的覆盖率背后，是整个城市制造业对未来的押注。R&D投入连续四年超百亿、增速超20%，用真金白银的投入重塑“创新泵”，为产业升级注入源头活水。

　　从“中山制造”到“中山智造”，从“产业集群”到“创新集群”，新质生产力的种子，在这片深厚的产业土壤中破土萌发，茁壮成长——

　　传统优势产业“老树发新枝”，战略性新兴产业“新苗成大树”，新质生产力的浪潮，在这片深厚的制造业土壤中澎湃涌动。

　　这是一场城乡共进、幸福宜居的和美之潮。发展的终极目的，是让潮水的馈泽惠及每一寸土地、每一位市民。锚定“经济强、城乡美、社会治”，中山深入实施“百千万工程”，展开了一幅全域共绘的“富春山居图”。

　　在环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区，孙中山故居片区改造提升，香山古城孙文西路步行街焕新开放，大涌红博不夜城已具雏形，万亩红树林湿地公园、崖口乡村旅游度假区等重点文旅项目加快推进，绿水青山正高效转化为文旅融合的“美丽经济”。

　　在老城区，400多个老旧小区改造惠及数万家庭；在人民群众关注的重点领域，教育、医疗等民生答卷持续位列全省前茅……城市更有温度，乡村更有韵味，“城乡融合、共同富裕”的愿景照进现实。

　　淬革新之刃，筋骨愈坚；展跃升之翼，苍穹可及；播和美之光，灯火长明。

　　中山“工改”入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例；“村BA”、中医药改革、尾水治理入选省基层改革创新典型案例；“港口镇妈妈岗”“火炬开发区产教融合”等入选全省改革典型案例……

　　回顾这几年，发生在这座工业城市的改革，有激情燃烧的奋斗，有百折不挠地尝试，有履险如夷的艰辛；有“刮骨疗伤”之痛，也有“凤凰涅槃”之效——

　　工业投资大幅提升、高质量发展打开全新格局。产业版图提质扩容，城市能级不断提升，这座城市，用“改革”杀出一条血路，打开发展新格局。

　　历史的发展，远比任何宏大的书写更发人深思。近年来，发生在中山这片土地上的改革实践，汇成“十四五”不同寻常的历史跨越，标注上一段征程的辉煌，等待下一个征程的出发。

　　六个关键词开局

　　以“雄心图强”之志立“再创辉煌”标杆

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。

　　中山市委十五届十次全会以“雄心、改革、担当、学习、落实、纪律”六个关键词，为中山下一程的奋进，标注了清晰的行动方法论。

　　雄心——“要对标全省全国最好的”。各大城市都在竞风流，逆水行舟不进则退，小进也是退。这并非危言耸听，而是直面区域竞合“百舸争流”现实的清醒判断。

　　中山的雄心，源于对历史荣光的铭记：这座曾在改革开放初期为全省全国“起立了标杆”的城市，血脉里从不缺乏“敢为天下先”的基因；这份雄心，更基于对时代机遇的把握：深中通道重塑地理格局，省委赋予建设“珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区”的使命，将中山推至湾区融合的最前沿。此刻的中山，需要的不是偏安一隅的“舒适”，而是重返一流的“斗志”。这份雄心壮志，要求各项工作“对标全省全国最好”，激励全市上下以“争一流、创一流”的追求，将战略机遇转化为发展胜势，在新时代续写“标杆”新篇。

　　改革——破除思维枷锁，激活源头活水。“改革是法宝”，这是中山从“工改”“治水”等硬仗中淬炼出的核心认知。

　　改革，本质是突破不合时宜的“条条框框”，为高质量发展清障开路。改革没有禁区，优化营商环境更是“没有天花板”。从市领导直入企业家微信群“听批评、马上办”，到探索对企业“帮助式检查”“诚信免检”，改革的刀刃始终对准企业痛点、发展堵点。摒弃“文件没写就不敢干”的畏难情绪，树立“法无禁止即可为，有利发展大胆试”的开拓意识，中山将继续用好这一“法宝”，让一切有利于解放生产力、激发创造力的源泉充分涌流。

　　担当——淬炼中流砥柱，挺起事业脊梁。“什么叫担当，按部就班、文件有规定的，那不叫担当，是该有的工作责任。”真正的担当，绝非按部就班的“执行”，而是“先行先试”的闯劲，是“不畏浮云遮望眼”的定力，是面对历史遗留问题“自己找路径”的智慧。它呼唤“步步领先、一马当先”的进取，反对“为了不出事、宁可不干事”的躺平。中山要闯出新路，正需要一批在关键时刻能豁得出、顶得上、打得赢的“猛将”“闯将”，以“斗罢艰险又出发”的实践，诠释新时代的担当内涵。

　　学习——打开视野格局，借他山之石攻玉。在融合发展的时代，“闭门造车”没有出路。中山将“学习”列为关键一招，尤其强调对标“中国特色社会主义先行示范区”深圳。

　　学习的维度是全方位的：学习深圳布局低空经济、建设充电桩的产业前沿眼光，学习其产业链精准招商的先进方法论，乃至学习广州管理电动自行车、细分人行道的城市治理“绣花功夫”。学习的目的在于转化与赶超，要主动“奔跑”对接，推动“总部研发在深圳、生产制造在中山”的协作模式，探索与深圳前海共建人才社区，实现智慧城市系统的互联互通。善于学习，才能避免被“虹吸”的焦虑，转化为“互济”的共赢，在开放合作中提升自身能级。

　　落实——笃行实干为要，绘就施工实景图。再宏伟的蓝图，离开落实便是空中楼阁。“十五五”开局在即，“落实”意味着将规划目标细化为具体的“施工图”。落实需有攻坚克难的狠劲，面对“租五十年”却开发滞后的项目，要敢于“软硬兼施”盘活资源；落实需有“钉钉子”的韧劲，对长远布局要持续推介、跟踪、服务，确保项目真落地、投资真到位。一切工作，都要以结果为导向，用实实在在的项目投产、指标增长、民生改善来检验成效。

　　纪律——筑牢立身之本，涵养清正生态。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。“纪律”是干事创业的前提，是“雄心”不偏航、“担当”不出轨的根本保障。它首要的是政治纪律，要求坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省委部署。它体现为严明的组织纪律，确保令行禁止、政令畅通，在疫情防控、安全生产等大战大考中，展现“召之即来、来之能战”的钢铁作风。它归根到底是廉洁纪律，“口袋为界”是底线，清正廉洁是底色。唯有持续巩固风清气正的政治生态，才能让干部心无旁骛“闯创干”，让企业家安心放心谋发展，为中山的各项事业行稳致远提供最坚实的政治保证。

　　雄心引领方向，改革开辟道路，担当诠释忠诚，学习提升本领，落实成就事业，纪律保障航程。这六个关键词，相互贯通、彼此支撑，共同构成了中山在“十五五”新征程上攻坚克难、再创辉煌的完整行动逻辑。

　　七个突破谋局

　　以“劈波斩浪”之势续写“未来新篇”华章

　　浩荡珠江，其力万钧，非一水之功，实乃千溪奔涌、万流归海之势所成。中山近几年所取得的历史性转变，其最深层的力量之源，亦非仅限于有形之物的重塑，更在于无形之人心的凝聚、作风的淬炼：这场深刻变革的根源与动力，归根结底，是一场人心思进、作风重塑的奋进之潮。

　　从“转作风”伊始的“以上率下”、激浊扬清，到建立企业家微信群，市领导直面“批评声”，立行立改的务实之举；从疫情防控、防汛救灾中广大干部取消休假、日夜坚守的“战时状态”，到招商引资时“全镇街出动找项目”的拼搏劲头，“主动担当作为”已从一项工作要求，内化为一种行动自觉，升华为一种城市气质。企业家们由衷感慨“干部斗志昂扬”，市民群众普遍感受到“办事风气一新”——一支“敢想敢闯、敢打硬仗、能打胜仗”的干部队伍，与无数“信任中山、扎根中山、共建中山”的企业家、劳动者、市民一道，共同构成了这座城市最宝贵的营商环境、最核心的竞争优势。

　　这种被实践淬炼、被时代呼唤的“精气神”，驱动着中山的目光超越当下，锚定远方，凝结为面向“十五五”乃至更长时期的七个突破：

　　——这精气神，推动中山以更大格局融入湾区，加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点，在参与粤港澳大湾区建设中实现新突破：将“六个一体化”向纵深推进，让深中通道的“物理联通”催生更高效的要素配置、更紧密的产业协作、更广泛的生活交融，真正担当起贯通东西、辐射周边的枢纽使命。

　　——这精气神，推动中山以更强动能攀登产业高峰，加快建设创新之城、人才重地，在构建现代化产业体系上实现新突破：推动“数智化”与“高新化”双轮驱动更加强劲，让传统优势产业根基更牢、战略性新兴产业集群成势，营造“如鸟归林”般的一流创新生态，使新质生产力成为中山最鲜明的标签。

　　——这精气神，推动中山以更宽视野打造珠江口西岸高水平开放高地，在进一步全面深化改革、扩大高水平开放上实现新突破：永葆“改革是法宝”的清醒，冲破一切制约发展的体制机制障碍，对标最高最好最优，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在更高水平的开放中汇聚资源、赢得未来。

　　——这精气神，推动中山以更实举措促进城乡共生共荣，以更大决心、更大力度推进“百千万工程”，在城乡融合、产城融合上实现新突破：绘就“百千万工程”的共富新卷，让强镇、兴村、富民协同并进，让城市化地区更精致、乡村地区更和美，探索实现共同富裕的“中山路径”。

　　——这精气神，推动中山以更细致绣花功夫雕琢城市风貌，全面建设现代化人文精品城市，在建设更加美丽中山上实现新突破：传承千年文脉，守护绿水青山，将历史文化的“魂”与山水田园的“韵”融入城市肌理，打造一座既有现代活力、又具人文温度、更富生态魅力的精品之城。

　　——这精气神，推动中山以更暖温度增进民生福祉，全面推进民生社会事业发展，在建设更高水平的幸福中山上实现新突破：始终把万家忧乐放在心头，推动教育、医疗、养老、社会保障等事业高质量发展，用心用情用力解决群众急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

　　——这精气神，推动中山以更牢底线守护和谐稳定，统筹高质量发展和高水平安全，在建设更高水平的法治中山、平安中山上实现新突破：强化系统观念、底线思维，有效防范化解各领域风险隐患，提升社会治理法治化、智能化、专业化水平，以新安全格局保障新发展格局，让安全、安定、安宁成为人民幸福的坚实基石。

　　一切物质的创造，皆源于精神的觉醒；一切宏伟的蓝图，必成于实干的奔赴。如果革新的勇气、跃升的雄心、和美的追求，融入每一位奋斗者的日常，汇聚成一座城市的集体自觉，那么，就能引领改革之潮、立足时代之基、答好时代之问。

　　一座城市的新传奇，正于这岁序更替、蓄势待发之际，落笔开篇——

　　弘扬敢想敢闯敢为人先精气神，焕发争创一流的闯劲拼劲干劲，在新起点上增创新优势实现新突破！

　　数读

　　中山“十四五”经济社会发展成绩单

　　空间革命

　　累计拆除整理低效工业用地超5.1万亩，预计新增投资总额超2000亿元

　　治水攻坚

　　106条主干河流全面消除劣Ⅴ类，催生水经济项目投资超500亿元

　　营商环境

　　经营主体总量从2021年的51.5万户增长到超73万户

　　签约额连续三年超千亿元，2024年工业投资总量较2021年实现翻一番

　　创新动能

　　R&D经费投入连续四年超百亿元、连续两年增速超20%。建成4家高水平创新平台，引育高新技术企业近3000家，吸引各类人才超130万人

　　转型升级

　　规上工业企业数字化改造累计超4800家，转型覆盖率达93%

　　融合发展

　　推进深中“六个一体化”，全面深化与港澳合作，实现800项政务服务“深中通办”、超1200项“湾区通办”

　　城乡协同

　　村集体收入超1亿元村（社区）17个、超5000万元村（社区）47个，城乡收入比缩小至1.4:1，连续11年保持全省最优

　　文旅新局

　　环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区建设加快，孙中山故居片区改造提升，香山古城孙文西路步行街焕新开放，大涌红博不夜城精彩出圈，万亩红树林湿地公园、崖口乡村旅游度假区等重点文旅项目加快建设，金色大地音乐会、美食文化周、“村BA”特色品牌亮相央视大屏，“人间烟火气、湾区好生活”成为城市新名片

　　（撰文 罗丽娟 胡坚桐 编辑统筹 羊建溶）