江门：锚定七大领域突破，推动跨越赶超发展

　　“十四五”收官，“十五五”开局。在不凡的征程上，一个承前启后、继往开来的“新起点如约而至”。

　　前路如何走？高峰如何攀？刚刚结束的中共江门市委十四届九次全会，审议通过了《中共江门市委关于制定江门市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

　　会议强调，要共同扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，从“国之大者”中把握江门使命担当、增强信心决心，锚定打造粤港澳大湾区新增长极、全省沿海经济带门户枢纽、加快建设社会主义现代化活力新侨都的目标任务，奋力推动“十五五”时期GDP冲刺6000亿元大关，迈入全省经济大市行列，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出江门新的更大贡献。

　　未来五年，江门要增创新优势、实现新突破，全力以赴推动江门跨越赶超发展，将聚焦七大关键领域实现重大突破：要在纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设上取得重大突破；要在建设具有江门特色优势的现代化产业体系上取得重大突破；要在推进教育科技人才一体发展上取得重大突破；要在服务和融入新发展格局上取得重大突破；要在开拓县域、开发海洋上取得重大突破；要在着力提高人民生活品质上取得重大突破；要在推进治理体系和治理能力现代化上取得重大突破。

　　聚焦湾区新使命

　　做强联通桥头堡

　　融入和服务粤港澳大湾区建设，是江门实现跨越赶超发展的首要战略机遇与依托。未来五年，江门立志在纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设上取得重大突破，携手打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

　　一方面，江门将坚定推进“港澳融合”“侨都赋能”工程，加快建设合作发展平台，持续深化规则衔接、机制对接和政策协同、资源共享，奋力打造江门扩大开放、高质量发展动力源，把大广海湾经济区打造成为广东海洋经济发展新引擎、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点和珠江西岸粤港澳合作重大平台。

　　另一方面，江门将全力推动珠江口东西两岸互联互通、融合发展，持续推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通”，共同建设宜居宜业宜游优质生活圈，充分发挥“三通道”作用，做实做强大桥经济，加快谋划大广海湾特大型深水港、西江与潭江内河航道提级扩能工程助力大广海湾经济区大开发大建设。要以侨为桥激活发展新动能，建设新时代华侨华人经济文化合作示范区。

　　锻造制造新脊梁

　　构筑产业主战场

　　产业是立市之本、强市之基。江门提出要在建设具有江门特色优势的现代化产业体系上取得重大突破，奋力打造全省新一轮制造业高质量发展主力军主战场，坚定推进“工业振兴”“园区再造”工程，坚持智能化、绿色化、融合化方向，大力推进新型工业化，打造广东发展新质生产力重要阵地。

　　一是要全力打造工业强市，坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，构建高质量经营主体培育体系，全面发力人工智能，打造大湾区新一代智能算力基地，建设大湾区能源保障基地。

　　二是要大力发展现代服务业，打造珠江口西岸现代服务业发展高地。要分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。大力发展银发经济，丰富养老服务场景，开发旅居养老市场。

　　三是要建强做优产业平台，以一流产业园区集聚大产业、带动大发展。要用好省支持产业有序转移系列叠加政策，高质量建设粤港澳大湾区唯一重点主平台，全力当好全省承接产业有序转移的“排头兵”。

　　夯实创新强根基

　　激活发展源动力

　　在知识经济时代，区域的竞争归根结底是科技与人才的竞争。未来五年，江门决心要在推进教育科技人才一体发展上取得重大突破，奋力建设教育强市科技强市人才强市。

　　“科技引领”与“人才倍增”工程是两大抓手。江门将一体部署创新链产业链资金链人才链，提高科技自立自强水平。

　　此外，江门将推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加快科技成果转化应用，把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，推进科技资源科普化、科普资源产业化。

　　同时，江门将建设高能级科创平台，全面提升自主创新能力。要强化教育科技人才支撑，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。

　　融通内外双循环

　　塑造开放新优势

　　构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻。江门提出要在服务和融入新发展格局上取得重大突破，奋力打造国内国际双循环重要交汇点。

　　对内，江门将大力弘扬改革开放精神、特区精神，坚持内外需协同发力，以开放促改革、促发展。要建设全面深化改革新高地，充分激发各类经营主体活力，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，塑造江门高质量发展新动能新优势。

　　对外，江门将打造高水平对外开放门户枢纽，加快建设贸易强市，统筹高质量“引进来”和高水平“走出去”，稳步扩大制度型开放。要积极参与构建全国统一大市场，把对内开放摆在更加重要位置，共同建设大湾区统一大市场公平竞争先行区。

　　开拓山海新空间

　　推动区域协调发展

　　高质量发展是协调、均衡、可持续的发展。江门提出要在开拓县域、开发海洋上取得重大突破，奋力打造全省区域协调发展综合试验区。

　　“开拓县域”的主抓手是纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”。江门提出要纵深推进“百千万工程”，做大做强县域经济，深入推进以人为本的新型城镇化，全力推动镇街提能升级，扎实推进乡村全面振兴，大力发展现代农业、乡村经济、林业经济，确保实现“五年显著变化”“十年根本改变”目标。

　　“开发海洋”则是面向未来的蓝色布局。江门海域面积广阔，海洋经济潜力巨大。面向未来5年，江门提出要加快建设海洋强市，优化海洋经济发展格局，做大做强现代海洋产业，加快谋划建设深圳全球海洋中心城市江门基地，规划建设大湾区船舶与海工装备修造基地，发展高品质海洋文旅，打造全省现代海洋经济发展新高地。

　　与此同时，江门提出要推动城市集聚集约发展，聚焦旧城焕新、新城做旺，系统推进空间重构、功能再造、品质跃升，提升城市设计水平，优化提升“一主四副多极点”城市空间发展架构，高质量开展城市更新，加快构建房地产发展新模式，推动城市治理智慧化精细化，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　奋进“十五五”的号角已经吹响，江门正以坚定的步伐，迈向更加波澜壮阔的未来，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出江门的新的更大贡献。

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　　以民生温度

　　标注发展高度

　　在擘画“十五五”的蓝图中，江门将“人民生活品质”与“社会治理效能”摆在了与发展指标同等重要的位置，致力于让经济社会高质量发展的成果化为可感可及的民生福祉，让法治平安的阳光照亮城市每一个角落。

　　全会强调，要在着力提高人民生活品质上取得重大突破，奋力建设和美幸福侨乡。江门将提升民生保障水平，深入实施就业优先战略，优化民生服务供给，强化“一老一小”服务保障。要提升文化强市建设品质，提升社会文明素养，繁荣发展文化事业和文化产业，大力发展体育经济、文旅经济，为推进江门现代化建设提供坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。要提升绿美江门生态建设质量，让侨乡大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。

　　同时，江门将在推进治理体系和治理能力现代化上取得重大突破，奋力建设更高水平法治江门平安江门。要全面贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。要持续推进法治江门建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进各方面工作法治化。要持续推进平安江门建设，把安全发展贯穿到各领域全过程，创造让人民群众安居乐业的良好环境。要完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会工作体制机制，推进社会治理现代化。

　　（撰文 申红洲）