惠州稔平半岛打造海洋经济发展新高地

　　近日，“山海十二时辰”主题驿站方案征集颁奖典礼活动在惠东县稔平半岛举行。自征集活动启动以来，吸引了全球8个国家、国内34个城市的众多顶尖团队踊跃参与，收到近500份有效创意提案。接下来，一批设计佳作将化为十二座特色滨海地标，让稔平半岛成为粤港澳大湾区富有诗意的滨海会客厅。

　　省委、省政府明确支持惠州建设省级海洋经济高质量发展改革创新实验区。作为惠州海洋经济发展的核心板块，稔平半岛正加快打造‌绿色能源科技岛、国际滨海旅游岛、临港制造业基地‌，成为惠州向海图强的主平台。

　　《惠州市推进粤港澳大湾区和深圳都市圈建设2026年工作要点》明确提出：“高水平推进稔平半岛开发建设。”稔平半岛积极抢抓机遇，依托独特的区位优势、广阔的陆海空间、坚实的产业基础、优良的生态禀赋，打造“海上新广东”重要支点。

　　规划引领，打造向海图强主平台

　　海洋是高质量发展的战略要地。省委“十五五”规划建议提出，科学开发大鹏半岛、稔平半岛、遮浪半岛等。今年3月，省委深改委会议明确支持惠州建设“广东省海洋经济高质量发展改革创新实验区”（下称“实验区”），为稔平半岛的开发建设指明了科学路径。

　　聚焦惠州，绝非偶然。从区位优势来看，惠州是粤港澳大湾区重要节点城市，紧邻广州、深圳、香港等核心城市，素有岭东名郡之称，具备承东启西、连南接北的独特枢纽优势。

　　从发展空间来看，实验区拥有1585平方公里陆地、4520平方公里海域、约270公里海岸线、162个海岛。实验区以稔平半岛为主平台往周边区域拓展，涵盖惠东县10个镇街，以及大亚湾开发区、惠阳区局部区域，其资源禀赋、建设潜力在全国沿海城市中都独具优势。

　　高标准规划、高水平开发，是稔平半岛的重要特色。立足粤港澳大湾区的大格局，惠州坚持规划先行、全域统筹，明确绿色能源科技岛、国际滨海旅游岛、临港制造业基地等定位，探索陆海统筹、协同高效、绿色生态的半岛经济发展新模式。

　　当前，惠州邀请院士团队高标准编制《稔平半岛发展规划及重点片区总体城市设计》，同步完善《惠东县双月湾片区海域详细层面规划研究》等多项专项规划，确立“低密度、小组团、大绿化、大生态”的组团式发展模式。

　　其中，“山海十二时辰”正是稔平半岛写给世界的一封诗意的邀请函。来自意大利的建筑师阿尔贝托·隆切利（Alberto Roncelli）来到稔平半岛后表示：“这片土地拥有独特的魅力，我们所做的就是尽量减少人为改造，放大场地原有的自然韵味。”

　　根据计划，稔平半岛的十二处各具禀赋的滨海点位分别对应十二时辰，营造“一时辰一驿站、一驿站一意境”的体验。十二座主题驿站介入山海、串联城乡，将成为国道G228滨海旅游公路与环“两湾”绿网慢行系统上的关键节点，为实验区建设注入发展动能。

　　陆海统筹，构建蓝色经济新体系

　　近期，中广核广东太平岭核电项目捷报频传：作为大湾区首个采用“华龙一号”技术的核电项目，其1号机组已正式商运，可保障大湾区百万居民的用电需求；2号机组完成首次核燃料装载工作，4号机组主体工程开工。

　　重大能源项目落地见效，正是稔平半岛乘势而上的一个缩影。实验区已经集聚一批重大战略项目，谋划建设现代海洋牧场、海工装备制造、海洋碳汇等海洋新质生产力产业集聚区。目前实验区已储备项目440宗，2026年重点推进实施198宗，年度计划投资约662亿元。

　　清洁能源产业集群强势崛起。粤港澳大湾区首个百万千瓦级海上风电场、惠州LNG接收站一期相继建成投运，风电、天然气、核电多元互补的清洁能源矩阵全面成形。国家 “两大科学装置” 落地生根，强流重离子加速器装置（HIAF）全面建成，加速器驱动嬗变研究装置（CiADS）进入安装阶段，将加速培育核医药等未来产业。实验区将发挥油气资源加工储备优势，谋划推进保税加油加气、避风锚泊等服务，探索打造国际能源海运枢纽。

　　临港制造业基地加快建设。目前，大亚湾开发区连续六年稳居“中国化工园区30强”第一，获评“十四五”竞争力产业卓越化工园区，惠州新材料产业园落户项目42宗，总投资近484亿元。实验区将坚持“大项目-产业链-产业集群”思路，发挥大亚湾石化区临港石化工业基础优势，深化“南北联动”发展新格局，大力引进高附加值的中下游产业项目，打造全球石化产业高地。

　　现代海洋牧场建设提质增效。近年来，惠州在国内率先攻克黄唇鱼全人工繁育技术，南海硇洲族大黄鱼苗种繁育突破千万尾，100口重力式网箱完成海上投放。如今，现代化海洋牧场、海洋种业产业园加快建设，传统渔业向着规模化、科技化、全链条方向迈进。

　　海洋经济新业态前瞻布局。惠州加快建设粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，谋划储备优质算力项目，已落地等5个重点项目，总投资约263亿元。润泽新型智算中心引进头部企业入驻，润泽科技已建成珠三角首个算力万卡集群。

　　改革破局，生态优势转化为发展胜势

　　绿水青山就是金山银山。稔平半岛坚守生态保护底线，以改革创新打通生态价值转化通道，在海洋资源利用、生态产品市场化等领域先行先试，走出一条保护与开发协同共生的特色之路。

　　之前，惠东县10年期红树林碳汇开发权顺利交易，创下国内总量最大、数额最高的红树林碳汇交易纪录，开创全国红树林碳汇开发权交易的先河。这种市场化变现打破了传统生态保护“只投入、无收益”的困境，成为探索海洋生态价值转化的标志性实践之一。

　　改革是激活蓝色价值的密钥。惠州针对海域、海岛、岸线资源利用难题，持续优化资源价值评估体系，启动“海域+海岛”资源组合包市场化出让试点，选取海岛及周边海域统一打包开发，简化审批流程、提升资源利用效率；推行海域立体分层设权，打破传统用海模式，实现海洋空间分层高效利用，为海洋资源配置改革提供实践样本。

　　“立体分层确权后，对于企业来说海域使用的主体更加清晰，有利于企业以后将海上风电与渔业、旅游等多业态用海相结合，实现海域资源的高效开发利用。”惠州某企业相关负责人表示。

　　当前，稔平半岛积极提升环境品质，拓展“六乱”整治成果，推进红树林保护修复、沙滩岸线管理保护等工作，确保全域生态环境持续向好。同时，稔平半岛搭建起“空天地海”一体化海洋生态监测体系，推进海洋碳汇等重点工作，有序开发林业、红树林、滨海盐沼等项目，让生态优势转化为发展胜势。

　　站在更高的起点上，稔平半岛正在以规划为引领、以产业为支撑、以改革为动力、以生态为底色，持续探索海洋经济发展的新路径，为惠州打造广东高质量发展新增长极作出新担当新作为。

　　打造立体交通体系

　　拥抱大湾区发展红利

　　作为联通粤东、辐射粤北的门户枢纽，惠州坐拥得天独厚的区位禀赋与深厚海运底蕴。自古以来，惠州便是古代海上丝绸之路重要节点城市，郑和下西洋曾数次经停这片海域。在清朝时期，平海、稔山、澳头等港口已是商贸兴盛、通联内外。

　　如今，稔平半岛发挥陆域通达、海运优越、空港赋能的复合优势，正在构建“快进漫游、全域畅联”的现代化立体交通体系，深度融入深圳都市圈、拥抱大湾区发展红利。

　　对外通道持续提速。今年，稔平半岛环岛高速、广东滨海旅游公路深汕交界至亚婆角段有望基本贯通，通车后稔平半岛至广深核心城区车程将缩短近40分钟。目前，环岛高速先行段已顺利通车，预计2027年建成，惠霞高速力争年内通车。国道G228滨海旅游公路（惠东段）加速全线贯通，争创国家级滨海特色旅游公路。

　　对内路网持续织密。惠州加快打通稔平半岛内部交通“毛细血管”，S259道路交安设施改造已全面完工，省道S356改线及铁涌至巽寮公路建设加快推进。随着农村公路提档升级，将实现镇域、景区、产业片区高效串联。

　　海上交通同步发力。今年3月，大亚湾霞涌至惠东稔平半岛海上旅游客运航线开航，填补了惠州海上旅游客运的空白。惠州海域海上风电布局集中，主航道水深条件优良，有开发潜力的优质岛屿众多，具备打造国际能源海运枢纽中心的良好基础。目前，惠州港建成码头泊位94个，去年港口货物吞吐量近1亿吨。惠州正谋划至香港、深圳海上航线，探索共建湾区“组合港”。

　　作为大湾区世界级机场群中的重要一员，惠州着力推进千万级干线机场建设。今年，惠州将加快推进惠州机场二期扩建工程前期工作，谋划推进空港经济区建设，加强与深圳空域资源、货运等协作，发挥深圳第二机场作用。叠加三条高铁、五条高速穿境而过的路网优势，海陆空多维联动的立体交通格局加速成形。

　　同时，稔平半岛持续推进政务服务、供水工程等公共服务，优化营商环境。今年1月，稔平半岛供水工程（二期）动工建设，第一阶段工程计划于2027年5月通水。项目全部完工后将彻底解决吉隆、黄埠片区供水问题，让群众喝上“放心水”。

　　稔平半岛去年累计接待游客超1300万人次

　　清晨6点，来自湖南的摄影爱好者陈先生已架好相机，在双月湾观景台静静等待。当晨光越过海平面，洒在两片半月形海湾的独特地貌时，他按下快门，不禁感叹：“前几年来时感觉配套跟不上，这次再来，环境更好了、配套齐全了、服务更好了，变化太大了。”

　　稔平半岛文旅核心竞争力根植于优质生态资源。270公里绵长海岸线、162座天然海岛，自然岸线保有率48.71%，近岸海域水质优良，空气质量稳居全国前列。拥有中国大陆架唯一的港口海龟国家级自然保护区，巽寮湾、双月湾等景区声名远扬。稔平半岛紧邻广深港澳，至香港海上航程仅约2小时，服务人口众多、商业活动活跃、市场氛围浓厚。去年累计接待游客超1300万人次。

　　当前，稔平半岛以品质提升、品牌赋能为抓手，推动滨海旅游从“观光游”向“深度游”升级。比如，推进九公里滨海廊道、大星山景观提升、渔人码头等标志性项目，提升高端品牌能级；打造“航线—陆岛”联动旅游产品，建设“鹭影田园·骑遇考洲”美丽乡村走廊。

　　不同于以往的同质化竞争，稔平半岛立足山海相拥的稀缺禀赋，差异化布局游艇、帆船、冲浪、海钓等水上运动业态，积极申办具有辨识度的帆船赛、海钓赛、冲浪赛等高端赛事，大力发展赛事经济。

　　山海美景与人文风情交相辉映，稔平半岛正在跳出传统滨海旅游模式，以生态为底色、项目为支撑、赛事为引流、融合为路径，加速打造国际滨海旅游岛。这片向海而兴的蓝色热土，致力于让游客在山海之间，遇见天蓝海碧的新魅力，书写大湾区滨海文旅的新篇章。

　　（记者 马发洲 王昌辉）