打造跨境电子商务中心城市，广州拟立法促进跨境电子商务发展

　　为全面推进中国（广州）跨境电子商务综合试验区建设，助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展，建设跨境电子商务中心城市和发展高地，《广州市跨境电子商务促进条例》拟于2026年9月进行第三次审议并表决。

　　广州市人大常委会官网8月19日发布《广州市跨境电子商务促进条例（草案修改稿·征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），践行全过程人民民主，公开征求意见和建议。

　　扶持跨境电商产业园提质升级

　　征求意见稿明确，市、区人民政府应当加强供水、供电、通信、物流等配套基础设施建设，支持企业利用存量用地、闲置厂房、专业批发市场等建设跨境电子商务产业园。

　　广州市商务行政主管部门应当根据跨境电子商务业态发展需求，会同司法行政、政务服务和数据管理等行政管理部门多维度支持跨境电子商务产业园建设：一是对园区进行升级改造的，按照规定给予政策支持；二是在园区设立政务服务窗口，整合商事登记、通关监管、出口退税、外汇结算、知识产权保护、政策兑现等事项，提供一站式帮办代办服务，及时受理、办理、反馈企业诉求；三是采取措施支持园区配备法律、财税等专业人员，提供法律咨询、合规指导、纠纷化解、维权援助等服务；四是指导园区完善仓储物流、报关服务、创业孵化、金融服务、人才培训等公共服务功能；五是支持园区培育人工智能应用场景，开展智能客服、智能翻译、智能选品、跨境直播等创新应用，对成效显著的应用案例给予推广。

　　在公共服务平台建设层面，《征求意见稿》要求，广州市商务行政主管部门应当加强跨境电子商务公共服务平台建设，整合发布跨境电子商务政策信息，建立健全商务、公安、海关、税务、外汇管理等部门数据共享与监管协同机制，完善金融服务、统计监测、风险防范、数据分析和共享等平台功能，为跨境电子商务主体提供货物报关、收结汇、税务申报以及相关数据查询等一站式办理服务。

　　全方位强化要素保障

　　夯实产业发展根基

　　仓储设施保障方面，应当回应跨境电子商务主体用地需求，并将仓储设施用地纳入国土空间规划，保障符合本市发展战略和产业政策的仓储设施用地指标需求。

　　强化仓储用地保障。充分响应跨境电商企业用地诉求，将仓储设施用地纳入国土空间规划，保障符合广州城市发展战略与产业导向的仓储设施用地指标。商务行政主管部门应当会同外事、侨务、贸易促进等单位，联动海外侨团、商会等海外资源，为仓储设施建设提供信息服务和必要协助。

　　完善多式联运物流体系。加强白云国际机场、南沙港、铁路货运站场等场所的多式联运基础设施建设，推动铁路、公路、水路、航空等多式联运发展，提升跨境电子商务货物集散能力，推动实现符合条件的敏感货物航空安全检测报告一次备案、多主体认可、多次使用。

　　持续优化通关便利化水平。发挥自由贸易试验区以及综合保税区（仓）等政策优势提升通关、分拣、配送等一体化作业效率。落实跨境电子商务出口拼箱货物先查验后装运、优化进出口商品退货监管以及海关查验清关与机场、铁路、港口等安全检查场所双前置等便利化措施。依托南沙港等区位优势，联动粤港澳大湾区以及其他城市的主要港口，实现跨境电子商务进出口货物高效通关。

　　壮大专业服务供给。支持物流、仓储、金融、法律、会计、税务、咨询、知识产权等专业服务机构拓展服务功能，为跨境电子商务主体提供市场化、专业化、国际化服务。

　　搭建行业交流会展平台。市人民政府每年至少举办一次跨境电子商务大会等大型行业交流活动，为企业、行业协会、商会以及相关研究机构搭建政策发布解读、行业发展趋势研讨交流的平台。

　　加大金融赋能力度。支持金融机构、地方金融组织为跨境电子商务主体提供新型融资和个性化信贷服务。跨境电子商务主体办理支付结算、融资、保险等业务的，可以申请跨境电子商务公共服务平台提供货物报关、物流等相关证明材料。

　　发挥社会组织桥梁作用。市发展和改革、商务等行政管理部门以及南沙区人民政府，应当推动中国企业“走出去”综合服务基地为跨境电子商务主体提供政策咨询、项目对接、金融财税、人力资源等综合服务，帮助企业精准匹配国际化专业服务机构。

　　实施包容审慎监管。《征求意见稿》提出，应当根据跨境电子商务特点，对跨境电子商务业态实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实施相应的监管规则和标准，为跨境电子商务新业态新模式发展预留空间。

　　意见征集方式

　　请于9月17日前选择以下三种方式参与意见征集：

　　方法一

　　信函寄送地址：广州市越秀区东风中路296号市人大常委会法制工作委员会

　　邮政编码：510030

　　传真：020-83232962

　　电子邮箱：fgwfgec@gz.gov.cn  

　　方法二

　　识别下面二维码填写意见

　　方法三

　　复制下方链接至浏览器粘贴、跳转填写意见

　　https://zhrd.rd.gz.cn/zhlf/#/manage?id=2026081891902fafad004391b023be59

　　（记者 魏丽娜 摄像 吴子良）