广州天河以数字赋能驱动，打造营商环境样板城区

　　拼经济拼的就是营商环境。

　　10月15日是广州第三个“营商环境日”。广州经济第一区亮出新目标：瞄准“四个一流”，营商争创典范。

　　近期，《天河区打造现代化国际化营商环境典范城区争当高质量发展先锋行动方案》出台，系统组织实施营商环境6.0改革，亮出新目标——“一个中心、两个服务、四个一流环境”。

　　截至2023年9月，天河区共有经营主体70.568万户，其中企业数量53.9377万户。

　　天河将紧紧围绕服务高质量发展这一中心，服务经营主体、服务产业发展，以天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区为牵引，突出数字赋能驱动，将天河打造为市场环境、政务环境、法治环境、开放环境“四个一流”的营商环境样板城区，持续提升区域竞争力吸引力，争当广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用的先锋。

　　从1.0到6.0，优化营商环境只有起点，没有终点。这场持之以恒的接力赛，天河再出发。

　　向“高”而攀 在四方面做典范

　　更高、更优、更强。

　　蝉联全国投资竞争力百强区第一，连续6年上榜赛迪中国城区高质量发展百强区，获批2023年“企业家幸福感最强区”……天河区作为广州的经济第一区、核心发展极，今年年初便迎来企业注册率“井喷”。

　　近年来，无数企业见证营商环境正成为广州天河构筑核心竞争力的“主赛道”。微观的切身感受，各领域的排名，均指向优质的营商环境。

　　“十年前，办企业既要找场地，又要带齐所有证照、逐个签字。而今，开办企业速度经历了‘飞速’甚至是‘光速’的变化。”经常为企业办理证照、投资业务的广州天合投资咨询有限公司负责人谭倩对于天河营商环境的变化有着最为直观的体验。

　　纵观国内外，营商环境之争正是一场“求长远之争”。对于经济强区来说，营商环境就是生产力。这既是天河服务高质量发展、增创现代化建设关键新优势的题中之义，也是聚焦要素市场化配置改革，为实体产业集聚发展要素的必然之举。

　　每一年，都有新突破。每一次迭代，目标越来越清晰，信心愈足。天河不满足现状，优化营商环境永无止境。

　　向“高”而攀，进一步提升营商环境吸引力、竞争力，天河提出打造现代化国际化营商环境典范城区，打造为市场环境、政务环境、法治环境、开放环境“四个一流”的营商环境样板城区，要在四方面做典范。

　　在要素保障上争做典范，天河将深化全省首创“金融+信用+创新”多层次融资服务体系，发挥广州（国际）科技成果转化天河基地等重大平台作用，推进国家知识产权强县建设试点县建设。

　　在企业服务上争做典范，天河将依托全市首创市、区共建政企沟通服务中心，结合“政企+”综合服务平台，率先构建线上线下全面融合的企业服务体系。

　　在法治保障上争做典范，天河将用好粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，加快建设广州中央法务区天河高端片区，在法治保障上争做典范。

　　在湾区融合发展上争做典范，天河将发挥粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地龙头带动作用，优化全省首个港澳青年之家服务平台，完善“1+1+N”创新创业服务体系。

　　“二次创业”，营商环境优化提升再出发，必将为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用展现天河担当。

　　向产而行 “要素环境”改革探路

　　“产业第一、制造业立市”，在6.0阶段，“产业”成为此次广州营商环境改革的关键词。

　　宜商兴业，“要素环境”改革先行。天河坚持“大营商”视野，以要素市场化配置为抓手，打造产业要素集聚的一流市场环境。

　　9月18日，一场天河区现代都市工业园产业发展概念规划竞赛方案评审会进行，助力天河现代都市工业园区“金名片”。

　　当下，推进空间载体要素市场化配置改革，坚持“制造业立市”，天河正有序推进村镇工业集聚区更新改造，引导现有工业专业园区转型升级，谋划打造数字化、网络化、智能化的区级现代都市工业专业园区，为现代都市工业发展提供载体。

　　向产而行，加快建设广州国际金融城综合管理服务中心，天河提供企业开发报建、工程建设、进驻登记注册等“一站式”就地办综合服务保障重大平台项目早日落地。

　　未来，企业落地天河，将可享受精准选址“一键查”，天河将构建天河动态载体资源库，全面摸查梳理楼宇、产业园区信息，强化政府、商务楼宇、中介机构和专业服务机构之间资源连通共享。

　　在人才方面，天河修订完善重点人才激励办法，充分利用教育、医疗、金融资源，升级改造人才公寓，完善人才综合服务保障体系。

　　推进资本要素市场化配置改革，天河将高水平建设广东数字金融创新产业园，深化“信用+金融+创新”多层次融资服务体系，建立健全“从初创到上市”创新主体梯度成长体系，推进数据要素市场化配置改革。

　　向“智”求变 数智为治理赋能

　　15日营商环境日当天，天河“一阅通晓”服务平台正式上线，将单一的办事指南升级为图文并茂、声像并举的“智能导办”；覆盖从出生、灵活就业等在内的一件事联办“套餐”。让办事群众一看就明白、一听就清楚，“一站式”彻底解决不知道怎么办的问题。

　　这是天河立足自身数字化产业特色，以数字赋能营商环境的关键步骤。

　　在广州营商环境6.0改革方案中，支持南沙、黄埔、越秀、天河建设营商环境“四大高地”。其中，天河将造一流数字赋能营商环境样板，以天河中央商务区建设“四个出新出彩示范区”为牵引，数字化赋能驱动，全面提升区域营商环境现代化国际化水平。

　　在大批量的办事解读里“迷路”？天河搭建路标式解读体系，收集整理全区114项解读材料，以“白话”标准组织编制涉企服务解读材料，实现办事好查、解读好看、咨询好问、领航好办“四好”服务。

　　向“智”求变，天河瞄准效能升级，以市场主体感受为标准，每减一分，都是敢啃“硬骨头”的闯关夺隘。每快一步，都是全新的超越。

　　“作为天河企业，我们日常业务中已经感受到政务服务的高效便利。我希望既跟踪反馈好园区企业的日常需求，也能将政府的一些便利举措和优惠政策及时传达给企业，一起助力政务服务的优化提升。”获聘首批政务服务体验官的广州佳都集团有限公司产业服务部总监曹庭毅表示。

　　上周，首批10名“政务服务体验官”在天河区政务服务中心上岗。这也是广州天河在全市首推的“政务服务体验官”。他们将围绕“办事全过程”存在的堵点、难点，以“用户视角”，化身办事群众和企业的代言人，为提升政务服务建言献策，为优化营商环境出谋划策。

　　群众和企业的获得感是第一位。以市场准入效能提升为重点，天河将打造便利市场主体发展的一流政务环境。

　　打造天河智慧政务大厅、天河政务“一阅通晓、百项解读”，深化“信用+金融+创新”多层次融资体系，建设天河数字金融服务平台……《方案》不仅专门提出“数据要素市场化配置”改革，在其他改革任务举措中也突出数智赋能的任务举措，从数字政务、数字监管、数字服务、数字司法等多维度发力，全面提升数字化水平，彰显数字赋能营商环境显著特色。

　　作为广州试点先行区，天河将推进政务服务多渠道一体化融合，优化惠企政策兑现一站式服务，实现更多惠企政策“智慧办”“指尖办”“免申即享”。

　　向前冲刺 营商“赢”未来

　　“到天河来发展，内心总充满了一种踏实感。在天河，港澳企业发展不仅能获得人才公寓、住房补贴的支持，也能得到政策的引导。”广州心诚体育创始人李祖维表示，天河给了企业良好的发展空间，让企业一步步成长、壮大。

　　城市聚天下英才，人才在城市施展空间，人与城之间是相互选择、相互成就。天河将以社会信用体系建设为基石，打造护航产业发展的一流法治环境。

　　建成“信用天河”综合信用服务平台，天河将以天河中央商务区为试点，全面提升园区信用专业能力，激发企业潜在信用需求，实现招商引资和企业信用一体化服务，打造信用示范园区。

　　此外，天河建立事前事中事后“白名单”制度，建立“白名单”企业数据库，实行“一年最多查一次”“进一次门、查多项事”“非接触式监管”等包容监管方式。推进智慧法院建设，实现纠纷化解多元化、智能化。

　　发挥粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心作用，引入亚太经合组织ODR（在线纠纷解决）平台业务，天河引导和鼓励企业积极利用仲裁方式解决跨国业务纠纷，为服务贸易、数字贸易企业积极开展国际竞争与合作提供法律保障，打造数字仲裁高地。

　　链接港澳，营商“赢”未来，以湾区融合发展为引领，天河打造便利投资贸易的一流开放环境，优化港澳台青年创新创业生态。探索在香港挂牌设立“港澳青年之家离岸孵化服务中心”，推动政府服务、项目对接和人员交流前移，为港澳青年提供离岸孵化服务。

　　速读

　　天河打造现代化国际化营商环境典范城区

　　●一个中心

　　紧紧围绕服务高质量发展这一中心

　　●两个服务

　　服务市场主体、服务产业发展

　　●四个一流环境

　　以要素市场化配置为抓手，打造产业要素集聚的一流市场环境

　　以市场准入效能提升为重点，打造便利经营主体发展的一流政务环境

　　以社会信用体系建设为基石，打造护航产业发展的一流法治环境

　　以湾区融合发展为引领，打造便利投资贸易的一流开放环境

　　（记者 郭苏莹）