十大集聚区37个项目发布！佛山环两江滨水空间规划印发实施

　　近日，《佛山市环西江—北江区镇村高质量发展先行区滨水空间保护利用发展规划（2026-2035年）》（以下简称《规划》）正式印发实施。这是佛山首个聚焦环两江滨水空间保护利用的专项规划，以“底线管控、规划引领、空间保障、百业融合”为方向，锚定绿色水经济高质量发展目标，为各类水经济项目落地提供科学指引。

　　781平方公里规划范围，“两核两轴·六区多点”绘就新蓝图

　　《规划》以环两江先行区范围内重要水道和湖库两侧蓝线外扩1000米用地为规划范围，总面积781.94平方公里，涉及5区16个镇街，涵盖重要水道285公里、重要湖库7.2平方公里。规划期限为2026年至2035年，分近期、中期、远期三个阶段推进。依托西江、北江的生态本底与黄金水道优势，《规划》将环两江先行区滨水空间定位为“湾区水经济发展新高地·岭南水文化魅力新标杆”，力求实现生态价值、经济价值、社会价值三重统一。

　　水经济发展空间格局图

　　在空间布局上，《规划》构建“两核两轴·六区多点”总体格局：以桑园围岭南文化发展核心和几字湾观澜发展核心为双核驱动，以西江、北江两条滨水空间发展轴为骨架，布局白坭滨水文旅区、西江特色游轮游艇区、金沙水上运动区、东平水轴滨水综合发展区、甘竹溪文体旅游集聚区、顺德南部滨水综合发展区六大功能区，串联多个滨水特色小微节点。

　　构建水经济发展潜力评估体系，五类业态差异化布局

　　《规划》构建起“514”水经济发展潜力评估体系，从水域空间条件、陆域空间条件、文化资源赋能、产业集群效应、设施承载能力五大维度开展系统评估，严格避让永久基本农田和饮用水源保护区等刚性管控区域。

　　水经济业态段布局图

　　在此基础上，《规划》沿全域水系差异化布局五大核心业态：水上运动段、河湖游轮游艇段、滨水文旅文创段、滨水休闲康养段和水科技创新段。其中，水上运动重点依托丹灶金沙岛、甘竹溪、吉利涌等适宜水域；游轮游艇聚焦三龙湾、甘竹溪、西江君御等航段；滨水休闲康养布局南庄—石湾潭洲水道和顺德南部容桂水道；文旅文创深耕桑园围、白坭、几字湾等文化富集区。

　　十大集聚区承载37宗项目，市级项目18个引领示范

　　《规划》统筹划定十大水经济集聚区，包括几字湾观澜、桑园围、白坭文旅、高明西江、西樵平沙岛—太平旧墟、金沙岛、绿岛湖—王借岗、洲尾围—东平云谷、甘竹溪、顺德南部等。

　　围绕集聚区，《规划》谋划37宗优质水经济项目，其中滨水文旅文创22个、水上运动5个、水科技创新5个、河湖游轮游艇3个、滨水休闲康养2个。项目实行分级管控，设市级项目18个、区级项目19个。

　　市级水经济项目选址情况示意图（18个）

　　18个市级项目中，禅城区6个、南海区4个、顺德区3个、高明区1个、三水区4个。从王借岗外滩水上运动到海寿岛游艇码头，从顺德糖厂工业遗产活化到百年河口足球文化体验，从水都基地工业游到广美滨水艺术村，项目覆盖五类业态，各具资源禀赋和产业特色。每宗项目以“一项目一图则”形式，明确选址、优势、水陆条件、配套资源和业态建议。

　　市级统筹+区级实施，探索生态价值转化

　　在组织实施层面，《规划》明确由市环两江先行区建设指挥部办公室、市河长制办公室牵头，市级层面强化监管统筹，区级层面负责谋划实施。政策保障方面，将重大水经济项目列入市级重点项目库，落实用地用林要素保障，开辟审批“绿色通道”，拓宽专项债券、绿色金融、EOD模式等多元化投融资渠道。

　　《规划》还提出探索建立岸线资源价值实现机制和水域、岸线资源有偿使用制度，构建生态效益反哺发展的良性循环。在多元融合方面，深化场景、文旅、农文旅一体化策划，激活赛事经济，打造品牌赛事。近期，佛山市河长制办公室将联合省水经济促进会全面开展项目推介，协调组织意向投资企业实地调研，推动项目与属地洽谈对接。

　　作为省级绿色水经济试点城市，佛山此前推进的10宗试点项目年均运营收入约3亿元，目前正推进23宗水经济项目。《规划》的出台，标志着环两江先行区建设从空间整治阶段迈入产业培育和价值转化的新阶段，为“百千万工程”和绿色水经济发展提供了顶层设计支撑。

　　（记者 黄健源）