商务领域国家级试点再度花落佛山，两业协同打开产业新天地

　　国家级试点，佛山又有新突破。继去年11月入选全国首批消费新业态新模式新场景（下称“三新”）试点城市后，今年5月佛山又入围2026年现代商贸流通体系试点城市，是本批次广东省唯一入选城市。

　　半年时间，商务领域“双试点”花落佛山，累计获得6亿元中央财政资金补贴。这既是对这座城市综合实力的肯定，也承载着国家对佛山继续提升消费和商贸流通格局发挥区域辐射带动作用的期许。

　　这也是佛山在制造业长板之外，服务业领域迎来的又一高光时刻。今年以来，从国家到广东，自上而下高度重视服务业。就在上周，全省服务业发展大会召开，明确提出深入实施服务业扩能提质行动，呼应今年“新春第一会”提出的推动制造业与服务业协同发展的主题。

　　如何以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强？手握“双试点”的佛山也更有底气、更有实力回答好这个关键课题，在两业协同中打开产业发展新天地。

　　凭何入选？

　　工业大市的另一面

　　提到佛山，多数人的第一反应是“工业大市”。但鲜为人知的是，在服务消费和商贸流通领域，佛山也是“模范生”。

　　佛山自古便是商贸重镇，明清时期跻身“天下四大聚”“四大名镇”，曾造就“四方商贾之至粤者，率以是为归”的景象。

　　作为广东省区域消费中心城市，佛山在商贸流通、生活保供、绿色循环等方面获得多个省级、国家级乃至世界级试点示范和荣誉称号。

　　特别是在消费供需两端，佛山具备独特优势。

　　在供给端，作为制造业大市，佛山拥有装备制造、泛家居2个万亿级、10个千亿级产业集群和34个工业大类，每年近300种工业产品畅销全球，素有“有家就有佛山造”美誉。

　　佛山还是广东拥有省级专业镇数量最多的地级市，镇域经济的蓬勃发展也造就了商品交易市场的繁荣。90个商品交易市场根植佛山连通全球，顺德乐从家具市场是全国乃至全世界最大规模的家具市场，南庄陶瓷市场是全球最大陶瓷商贸中心，南海大沥镇依托广佛“黄金走廊”，商品交易市场年交易额约8000亿元，有色金属年交易额超3000亿元。

　　在需求端，佛山拥有近千万人口，去年全市人均可支配收入超7万元，是全国平均水平的1.64倍，居民的“钱袋子”在全国属于第一梯队水平。

　　佛山也是全国“富裕家庭”数量最多的地级市之一。《2024胡润财富报告》显示，佛山拥有7.33万户富裕家庭，排行全国第八；拥有3.04万户高净值家庭，排行全国第九。

　　本地居民坚实的收入基础是消费动力的重要源泉。作为珠江西岸经济体量最大、商贸最发达的城市，佛山消费市场更辐射珠江西岸3500万人口，消费潜力巨大。2024年佛山接待游客超6400万人次，旅游总收入接近700亿元。据《微信国庆中秋数据报告》显示，去年佛山上榜全国“花钱”最多城市榜单前十。

　　作为粤港澳大湾区重要节点城市，佛山更具备链接国内国际双循环的区位优势。珠三角枢纽（广州新）机场已在佛山开工建设，全面构建起覆盖轨道、航空、水运、路网的立体化综合交通体系，半小时内可达大湾区主要节点城市、1小时内可达省内主要城市。

　　作为国家历史文化名城、岭南广府文化发源地之一，佛山的粤菜、功夫、龙舟等传统文化声名远扬。这座将传统文化与现代消费完美融合的城市，正以其独特的“可游、可品、可购、可回味”的多元体验，持续打响“悦购佛山”系列促消费活动品牌。

　　在广东白云学院现代产业研究院院长、广东省商业经济学会会长王先庆看来，依托雄厚的产业基础、庞大的消费市场、完善的交通网络、深厚的人文底蕴，佛山在服务消费和商贸流通领域形成了多重优势。这正是接连获得国家试点的基础。

　　何以出彩？

　　前瞻布局塑造优势

　　拿下“国字号”双试点，离不开过去佛山积累的“厚实家底”，更离不开佛山前瞻布局的“硬核功夫”。

　　“三新”试点聚焦首发经济、服务消费和IP经济等维度培育新业态新模式新场景，旨在提升消费品质，激发消费活力，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求。

　　商贸流通试点则围绕城乡商贸流通、生活必需品保供流通、农村商贸流通、再生资源回收、培育现代流通骨干企业等方面，构建起“联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅”的现代商贸流通体系。

　　事实上，佛山服务消费和现代商贸流通体系建设起步早、力度大、路径新。近年来，佛山印发了《扶持内贸流通业创新发展专项项目管理办法》《支持限额以上批零餐企业入库项目管理办法》，对商圈建设、首店经济、连锁企业发展、商超智慧化改造、新型消费等给予支持。

　　2023年至2025年，累计投入扶持资金近2000万元，支持447个项目，以稳定持续的资金保障，强力支撑城乡商业升级与商贸流通高质量发展。其中，在物流配送领域，已涌现出一批具有代表性的新业态和新场景。

　　今年1月，佛山首条常态化无人机外卖速配试验航线上线，航线全长约6公里，效率提升超50%；2月底，首批邮政无人配送车投入试运营，全天候执行邮件快件的揽投任务；3月，佛山发布了涵盖“消费类物流配送、生物样本和医疗物资运输”在内的十大应用场景。

　　随着消费代际更迭和消费需求的演变，佛山还依托自身禀赋与产业优势推动消费场景和消费模式的升级。早在2021年便率先将“首发经济”写入政府工作报告，构建起市、区、镇三级政策体系，去年平均每2.5天引入一家首店。

　　不仅着力引进国内外商业品牌首店，更依托产业优势，打造“佛山优品馆”等制造新品首发平台，推动“佛山制造”走向“佛山首发”，探索一条独具特色的产业型首发之路。

　　在创新多元场景方面，佛山通过出台29份专项政策，系统化推动商旅文体健深度融合。直接催化了夜间经济、演艺经济、赛事经济等新增长点的爆发。不仅入选“全国夜间经济十佳城市”，佛山的演艺经济更是异军突起。

　　自从入选全国“三新”试点以来，佛山围绕支持健全首发经济服务体系、支持创新多元化服务消费场景、支持优质消费资源与知名IP跨界联名三大方向初步储备了130个项目，出台了试点项目专项资金申报指南和资金管理办法，并建立动态储备机制，按已运营、在建、谋划分类施策，对入库项目进行了走访初审、跟踪调度和宣传推广。

　　截至4月底，佛山已落地“三新”项目60个，一批新场景正从图纸走向现实。此外，商贸流通试点的2亿元财政资金也将重点投向城乡商贸流通融合发展、建设生活必需品流通保供体系、培育现代流通骨干企业等领域，将极大提升商贸流通基础设施水平，完善城乡商业网络，增强民生保障能力。

　　如何示范？

　　打造高辨识度的消费地标

　　试点不是终点，是起点。在真金白银的政策引导下，无疑为佛山服务消费和商贸流通体系建设注入更多新动能。

　　在王先庆看来，对于制造业大市佛山来说，“双试点”更是佛山推动制造业与服务业协同发展的战略机遇。

　　当前，全省服务业发展大会提出深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，培育更多“广东服务”品牌。

　　“‘三新’试点和商贸流通试点都涉及生活性和生产性服务业。两大国家级试点落地佛山，如何打通制造业服务化与服务业智造化的双向通道，是佛山区别于其他城市的独特竞争力所在，希望佛山能够探索出一条‘制造大市’向‘服务强市’转型新路径。”王先庆说。

　　一方面，充分激活生活性服务业的存量资源，打造具有全国辨识度的消费地标。佛山拥有功夫、美食、龙舟、粤剧等文化IP，李小龙、黄飞鸿、叶问等功夫符号深入人心，“世界美食之都”金字招牌熠熠生辉。

　　王先庆建议，可围绕体育、功夫、美食、康养等主题，结合佛山家具、陶瓷、家电等产业优势，集中打造一个“佛山特色消费体验园区”，形成“可看、可玩、可吃、可购、可定制、可体验”的一站式消费场景。这样的园区，既是展示佛山资源的“活态博物馆”，也是拉动外来消费的“超级引擎”。

　　从文旅顶流到城乡融合，从夜经济到银发经济，从居民消费到旅客消费，佛山正在形成更加多层次的消费结构。城市流量转化为消费流量，短期热点沉淀为长期供给，服务业增长才会拥有更坚实的基础。

　　另一方面，以生产性服务业为抓手，提升“佛山制造”的流通影响力。庞大的制造业规模催生了海量的生产性流通需求，与批发零售、电子商务、供应链管理等现代流通业态形成良性互动，构建起“制造+流通”协同发展的良好生态，可为试点建设提供丰富的应用场景和实践载体。

　　在王先庆看来，“国字号”试点花落佛山，绝非偶然。这背后是一座工业大市向服务强市进发的坚定决心与系统谋划。随着“双试点”建设的推进，制造业服务化与服务业智造化的深度融合，将为佛山产业体系高质量发展提供支撑，让完备的工业体系真正转化为辐射全国的消费吸引力，在更大范围内实现资源共享、市场相通、产业相融。