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东莞:以“争”的决心优化营商环境

2023年08月25日 来源:南方+

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  企业开办半天拿证,重大项目“拿地即开工”,全市企业“一照通行”,12345热线企业直通车15秒内接通,不动产登记零跑动、零纸张、1小时办结……营商环境的城市竞逐,东莞总在“争”。

  给企业争时间、争成本,给城市争引力、争发展。近日,记者深入到办事大厅、职能部门、村社区,解密“放管服”改革和营商环境优化的东莞新探索。

  争速度 全市都快才是真的快

  今年以来,东莞已针对营商环境接连出台6个文件,包括《东莞市2023年政务服务全城便利化服务高质量发展专项行动实施方案》《东莞市社会投资类重大项目代办服务实施方法》《东莞市优化提升市场主体诉求响应服务工作方案》《东莞市莞家“办不成事”反映窗口管理制度》等。

  这充分彰显了东莞争创湾区一流营商环境的决心,也意味着东莞将全力提升政务服务效能与经济高质量发展同频共振。

  在石排镇,新能源龙头企业嘉尚动力的储能锂电池生产项目,实现“拿地即开工”,工地一派热火朝天;洪梅镇的洋兴氢蓝时代氢燃料电池系统研发制造项目,不仅“拿地即开工”,还实现建筑工程规划许可证等“五证齐发”。

  对于“直筒子市”来说,镇街快,才是真的快。由莞家代办、“办不成事”反映窗口等改革成果组成的“营商礼包”,已触达东莞镇街园区、村社区,全市经营主体有多“服”同享。

  近年来,东莞获评营商环境便利度“全国标杆城市”,市民服务中心、厚街镇、大朗镇政务服务中心成为全省标杆大厅,市民服务中心综合服务团队获全国“巾帼文明岗”“广东省工人先锋号”,多项改革创新做法向全省推广。

  今年,东莞政务服务正从“全域标准化”走向“全城便利化”。全市范围内,同一事项在市镇村三级政务服务大厅、线上线下办事窗口实现受理标准、审批流程、审批时限、答复口径、操作指引“五统一”,全市政务服务事项标准化程度达98.8%。

  两年改革中,审前服务体系建设成效显著。东莞在全国首创政务服务统一知识库,统一12345热线、办事窗口等各渠道回复口径,实现企业群众办事有问速答、答有标准、标准全市统一。

  今年,粤港澳大湾区建设纵深推进,东莞发力“湾区通办”“跨省通办”“全国通办”,与广州、深圳等12个省内地市实现1316项事项“湾区通办”,与17个省外地市实现“一地交件,全国通办”。

  “10分钟政务服务圈”也在升级。目前,全市布设具备“莞家政务”功能的自助终端2198台,可办307项本地业务、435项跨域通办业务。

  在良好营商环境的培育带动下,东莞经营主体活力持续迸发。截至2022年底,各类经营主体突破158.4万户,稳居全省地级市第1,连续10年保持10万户以上增长;国家高新技术企业总数达9099家,排名全省地级市第1;国家专精特新“小巨人”企业达到110家,排名全国地级市第5。

  争的是速度,也是口碑。市镇服务同效、集约智能高效的政务服务体系,为东莞“栽桐引凤”增添了一份底气。

  争到位 做好企业“贴心人”

  在道滘镇政务服务中心“一窗通取”窗口,看着营业执照和印刷经营许可证缓缓印出,东莞市英凯包装材料科技有限公司企业负责人周伟直言,“以往办证照最快也要3个工作日,现在1个工作日就办下来了!”

  这背后是东莞积极推进“一照通行”的工作写照。2021年,广东省在东莞等地开展“一照通行”改革试点。东莞推动全市“一照通行”系统建设,联通企业开办一网通办系统,实现证照联动改革,打通了企业“准入”“准营”服务链条。

  从企业开办到全生命周期,从“一照通行”到“企莞家”升级,东莞涉企服务正遍地开花。

  “企业有问题,就找‘企莞家’”正成为东莞商界共识。全市超3.4万家企业、5.8万名企业高管都是“企莞家”用户。“企莞家”3.0版现已上线,聚焦企业最关注、问题最突出、需求最迫切的领域,进行精准帮扶,进一步提升公共服务水平。

  东莞正以营商环境之“优”,激发经营主体之“活”。

  “还好营商环境专线员反应迅速,我们项目可以开工了。”提交资料次日便拿到建筑工程施工许可证,广东睿芯智慧产业投资发展有限公司项目负责人李煜表示有些惊喜。

  营商环境专线是12345热线以企业需求为导向,整合涉企服务资源打造的、覆盖全市经营主体的服务专线,提供政策咨询、纾困解难等“一站式”服务。目前共受理企业诉求15.4万件,办理时长缩至2.6个工作日。

  依托12345热线工单系统,东莞还升级打造企业市长直通车,为重点企业主要负责人开设专用账号。企业家可点对点向市长、副市长反映重大问题诉求。当前,服务对象已从首批130家拓展为500多家。

  提升莞企转贷资金使用效率、降低企业融资成本;与17家重点金融机构签署全面战略合作协议,争取未来三年获得新增授信约1.4万亿元、保险保障金额约145万亿元;出台28条措施,支持中小微企业防范汇率风险,增强对重点领域的金融要素保障……惠企“组合拳”连续出招,正不断厚植优质营商环境土壤。

  争阳光 将公平“置顶”

  8月21日,东莞发布《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》,围绕对标机制、政务服务、项目保障、对企服务等六方面推出25条政策,再度向外界释放其不断优化营商环境、服务经营主体加快发展的鲜明态度和强烈信号。

  值得注意的是,东莞对标对表广州深圳,“刀子向内”抓紧补齐短板,包括市政公用基础设施服务、招投标和政府采购市场秩序、公共资源交易监管等重点领域。

  

  2022年,世界银行公布了“宜商环境”新评价体系。对应其中的“市场竞争”“获得水电气”等指标,东莞早就打响了“升级战”。

  “拿标书、投标、下载中标通知书都在网上办好,不用到交易中心现场,也不用收投标保证金,为我们企业减轻了资金压力,也节省了很多时间。”东莞某物业管理公司经理说起最近的中标项目,直言如今参加政府投标“很先进”。

  先进来自于采购全流程电子化、无纸化,来自于零成本、零门槛的减负成果。

  今年以来,东莞市公共资源交易中心聚焦企业难点痛点,推出政府采购全流程电子化、远程异地评标常态化、全面取消收取投标保证金和降低投标门槛等重点举措,大力降低企业交易成本,完善经营主体平等参与政府采购活动保障体系。

  市政公用业务方面,东莞在全省率先实现水、电、气等业务网上“一键”便捷办理,企业人员不离岗位、居民足不出户都可办事。

  以“水”为例,东莞落实用水营商环境改革要求,提升供水能力和服务品质,打造24小时网上营业厅,让市民可享受一键报修、水费查缴等30多项服务“指尖办”。同时,为了降低企业群众用水成本,全面推行用水报装接入工程“零收费”,社会投资简易低风险项目可获得用水外线工程“免审批”。

  对标广深一线,东莞要加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。这个“阳光的行动派”,又出发了。

  (策划 江强 靳延明 统筹 戴双城 撰文 陈琬莹 龚菊)

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