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东莞:重大项目落地攻坚 为稳增长撑起“脊梁”

2022年08月24日 来源:南方日报

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  从巍峨山下的松山湖,到伶仃洋畔的滨海湾,从临深一线的南部九镇,到东江荡漾的水乡功能区,重大项目投资动工、竣工投产的捷报频传。

  重大项目建设是稳投资的“强引擎”、促增长的“压舱石”。今年以来,东莞市以重大项目建设为抓手,“开足马力”促投资。1—7月,全市累计完成投资639.7亿元,同比增长8.7%,新开工92个项目。第三季度,东莞持续运行重大项目并联审批专班,梳理倒排节点计划,定时间、定目标、定责任,加快解决项目存在问题,预计推动总投资达561亿元的74个重大项目动工建设。

  中流击水,奋楫者进。眼下,东莞全市上下正以“跑马勇争先、执行论英雄”的魄力提升末端执行力,全力冲刺项目落地季,打好重大项目落地攻坚战、建设主动战、投产阵地战、前期突破战,为经济稳中求进吹响奋进号角。

  打通审批“高速路”

  前不久,黄江镇广东领益智能智造科技项目用地成功摘牌。在东莞市重大办、市自然资源局推行的重大项目“互联审批 围合供地”改革政策下,通过并联统一整合成片开发方案、征地方案、供地方案等三个方案审查,在用地保障方面为企业节省出至少一个半月时间,使得这一重大产业项目取得用地批复驶入“快车道”,顺利于8月份实现动工。

  今年以来,东莞市对重大项目审批流程进行再优化、再压减,着力深化审批改革,打通重大项目审批“高速路”。如今在东莞,实施完全告知承诺制的社会投资项目审批时间压缩至30日,比省要求的60日缩短50%,比国家要求的120日,缩短了75%。

  针对重大项目推进中的难点堵点问题,东莞优化市领导挂帅督导重大项目机制,分领域建立6个专责小组,市主要领导带头包联,日督促、周调度、月通报,有效推进关键项目建设;成立市经济运行监测调度指挥部投资推进组,定期召开投资推进会、服务督导每周例会和“小围合”会,及时破解重大项目推进梗阻。

  针对重大项目供地梗阻,市自然资源局推出了“互联审批 围合供地”改革,实行“容缺受理 并联审批”,支持重大产业项目和基础设施项目同步开展规划调整、成片开发方案、用地报批等组卷编审工作,压减用地手续办理时间60%。

  正是在这种“大围合”机制下,领益智能智造科技项目得以实现“摘牌即动工”。“原来用地报批一套流程下来最少也需要四个月,之后才能挂牌供地。”东莞市自然资源局黄江分局用地规划股股长郭远亮表示,如今上报征地报批材料后,就可以同步办理挂牌供地手续,“提前了一些后续节点时间,比此前的串联审批更高效。”

  畅通审批渠道、节约审批时间,高效推进的重大项目建设离不开一支精锐队伍。市重大办从发展改革、自然资源、生态环境、住建、工信、交通等职能部门抽调出的一批审批能手,组建成立的重大项目并联审批工作专班,集中办公,资源共享,及时协调解决项目审批问题。

  自并联审批工作专班运作以来,共协调调度省重点项目31个、市重大项目73个,派发任务交派单83份,推动27个省市重大项目动工建设,一批审批“堵点”“卡点”被消除。

  东莞还打出“组合拳”,创新重大项目资金、用地、用林指标“一张表”保障机制,坚持“要素跟着项目走”,将各类要素优先向关键项目布局。

  通过预配置用地指标,今年共为全市204个项目预分配用地指标10321亩,80%用于重点项目;保障狮子洋通道、深茂铁路、东江南支流港湾大桥等用海17.6公顷;完成广东光大科研制造中心项目30万吨标准煤能耗项目节能审查;指导东莞华能谢岗二期天然气发电项目“以新带旧”提升废气治理工艺,废气排放浓度下降50%……

  未来,东莞还将进一步深化完善产业项目“标准地”出让、“分阶段并联”审批等做法,探索重大工业项目“完工即投产”改革,推动重大项目审批、验收各环节无缝衔接。

  支撑“科技创新+先进制造”

  7月22日,位于厚街镇的广东君泰精密装备智创智造项目“拿地即动工”;8月2日,位于东坑镇的普创先进半导体产业化项目动工,未来将发挥“链主”作用,推动国家战略性高端半导体装备研发制造;8月18日,华越半导体技术股份有限公司总部项目等19个项目在横沥镇集中签约、动工;8月24日,投资额22亿元的广东领益智能智造科技项目在黄江镇动工……近日来,东莞先进制造业重大项目建设新动向连连,其中既有一批补链强链项目,又有招大引强的新兴产业项目。第三季度将推动38个产业工程项目开工建设,总投资额达到221亿元。

  抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。2021年,东莞重大项目完成投资额首次突破千亿元大关,为东莞迈入GDP万亿俱乐部作出了重要贡献。2022年,东莞共安排市重大建设项目595个,总投资6674亿元,计划完成投资1200亿元,涵盖现代产业、基础设施、民生改善三大领域。其中,产业工程项目397个,占比达到66.7%;总投资3839亿元,占比达到57.5%。

  1—7月,全市高新技术产业(制造业)和先进制造业投资实现了19.9%和16.6%的高速增长,一批重大项目成为支撑东莞向“科技创新+先进制造”迈进的“强引擎”。

  走进位于凤岗镇雁田村的京东都市科技金融创新中心项目(下称“京东智谷”),这头,项目一期明亮整洁的智造大厦、企业独栋总部中,多家企业的办公生产线正在有序运转;那厢,项目二期正如火如荼建设,承台、桩基础施工的车辆穿梭不息。

  京东智谷是京东集团在大湾区的重要布局和战略核心,也是凤岗镇打造人工智能特色小镇的“两核”之一,项目预计总投资约200亿元,分为三期开发建设。自2019年动工建设以来,项目不断跑出“加速度”。一期已于2021年年底交付,已招引优质企业超过200家,其中70%来自深圳。待到2026年下半年全部竣工投产后,将实现1000家京东上下游产业链企业和1500家配套企业的集聚。

  在勾勒的产业蓝图里,未来的京东智谷将打造一整条AI全链条产业生态,“我们将以京东全生态能力,在‘稳链强链’‘补链延链’上全面发力,为东莞积极导入产业资源,为大湾区实体经济高质量发展赋能。”京东智谷项目执行副总裁陈昱信心满满地说。

  新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目投产达效,一个个重大项目正为东莞经济高质量发展注入源源不断的后劲。

  民生福祉“节节高”

  8月24日,市民们翘首以盼的东莞市城市轨道交通2号线三期项目将举行动工仪式,项目总投资146.93亿元,共设有9个站点,将让滨海湾新区、长安镇等地的居民一圆多年的“地铁梦”。

  这也意味着,推进“轨道上的大湾区”建设,东莞又迈出重要一步。摊开东莞的轨道地图,路网密织,“条条轨道通2号线”的场景跃入眼帘——其中,在虎门北站可换乘穗莞深城轨;北上至西平站可换乘莞惠城轨(城轨站名为“西平西站”);在滨海湾站将与深茂高铁实现接驳换乘;交椅湾站则将与东莞3号线一期、规划中的深圳地铁20号线实现接驳换乘。

  放眼珠江口,狮子洋通道项目主桥及大跨钢桁梁桥初步设计通过评审,直连滨海湾与南沙的深江铁路珠江口隧道第一标段开启穿海之旅,打通珠江东西两岸的快速通道“成团出道”;莲花山通道、科学城通道等跨市、跨江快速路建设加快推进……融入大湾区,东莞正以重大交通设施项目为抓手,积极构建一张高质量的综合立体交通网,推动产业、人才、资金等资源要素加速流动,为发展打通“大动脉”、畅通“微循环”。

  自今年5月正式开放以来,位于东莞黄旗山南麓的香遇走廊(二期)凭借着怡人的风光、完善的儿童游乐设施,成为市民们的“遛娃胜地”。最近,工人们正在为天桥桥体拼装做着准备工作。不久后,一座长约400米的二层天桥将跨过网球中心,串联起黄旗山南麓一、二期绿道,为市民休闲提供更多体验空间,构建起中心城区连山串水融城“翡翠绿链”的重要一环。

  当前,基础设施、民生保障类重大项目建设在莞邑大地掀起热潮,成为重大项目稳增长、惠民生的一大缩影。今年第三季度,全市开工的基础设施、民生保障类重大项目约340亿元。

  以实现千万人口与城市共生共荣为目标,东莞将对民生的关怀,具化为一个个实实在在的项目,进一步补强交通科教文卫公共产品服务能力,增进民生福祉,不断满足人民群众对美好生活的向往。

  接下来,东莞还将启动推进基础设施现代化“提质提标提速”三年攻坚行动,适度超前推进478个、总投资超6600亿元的重大基础设施项目建设,力争三年完成投资超2400亿元,建成一批精品标杆项目,构建高质量现代化基础设施体系,为“科技创新+先进制造”发展战略提供坚实有力的支撑。

  (撰文 郭文君 龚菊)

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