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横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农:共同出谋划策 发挥各自所长

2021年09月18日 来源:南方日报

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  既是横琴粤澳深度合作区执委会主任,也是澳门特别行政区政府经济财政司司长。到横琴正式履职第一天,李伟农坦言:“真的是一个挑战。”

  主管澳门经济财政工作的李伟农在政府工作了30年。如今,同时在澳门、横琴任要职的他表示,有信心也有责任,把合作区的工作和澳门的工作一样做好。

  “粤澳共商共建共管共享是一个新的设计和安排,是前所未有的,没有先例可循。”李伟农介绍,新成立的执委会包括一个主任、六个副主任,团队主要由广东省、珠海市和澳门的公务人员组成,将来可能更加开放,也可以市场化招聘。

  李伟农表示:“希望这个新的管理体制给澳门、合作区、粤港澳大湾区乃至全国一个示范性的作用,为‘一国两制’行稳致远提供动力,让澳门更好地融入国家发展大局。”

  用好互补优势

  形成发展合力

  记者:横琴粤澳深度合作区管理机构已正式揭牌,新机构在管理体制上有何突破?

  李伟农:粤澳共商共建共管共享是一个全新的设计和安排,是前所未有的,没有先例可循。共商共建共管共享新体制主要涉及四个层面,包括国家层面、决策层面、执行层面和属地管理层面。

  其中,执行层面在合作区管理委员会下设执行委员会,属于法定机构,主要负责人由澳门特别行政区政府委派,广东省和珠海市派人参加。目前,执委会班子成员已经确定,下设九个工作机构,履行合作区的国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等职能。我们的官网已上线,也对外公布各工作机构职责。

  在这个崭新的管理体系中,管委会是“双主任制”,由广东省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任,一起来决定合作区的重要决策、重要人事任免、重要投资项目等。这个决策做完,谁来执行?就是执委会。

  今天成立的执委会,包括一个主任、六个副主任,团队主要是由广东省、珠海市和澳门特区的公务人员组成,我们选拔有经验的、专业的人一起来做好工作,将来可以更开放一点,除了两地的公务人员以外,也可以市场化招聘。

  希望这个新的管理体制能给澳门、合作区、粤港澳大湾区乃至全国一个示范性的作用。我们将用好粤澳两种制度互补的优势,更好形成合作区发展的合力,为促进澳门经济适度多元提供条件,为“一国两制”行稳致远提供动力,让澳门更好地融入国家发展大局。

  做好同一件事

  总结好方法

  记者:粤澳两地的工作人员如何分工合作?

  李伟农:我们有9个局,包括民生、经济、商事、统计、财务等,大家共同出谋划策,做决定时分主导和辅助,有的澳门主导,也有的内地主导。这个组合是崭新的,而且在这当中也发挥了两地不同的经验,在不同制度层面所总结的一些好的方法,大家互补,互相推动。

  今天虽然是刚刚开始运行,但其实在筹备过程中,已经跟相关人员做了对接,交换一些工作意见。9个局的职能或者人员配备,都是在双方共商共建的基础上完成的。我相信这是一个新的制度,也是一个可以在实践中不断完善的制度。

  记者:澳门派驻到合作区的公务员,具体工作如何安排?

  李伟农:目前,澳门总共派驻了26位公务员参加了合作区工作,并于8月23号全部到位,已经工作近三个星期,大家都精神抖擞。这些人员分别来自不同的领域,包括在财政、经济、社会民生、行政、法务等领域的中青干部,他们都有自己的专业,来到合作区也是互相和内地的公务员学习交流,这部分工作到现在非常顺利,大家一起做好同一件事,做好合作区的工作。

  文旅产业先行对接

  携手做大产业蛋糕

  记者:管理机构到位之后,在产业布局上有什么具体举措?

  李伟农:《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出,发展促进澳门经济适度多元的四个主要产业:科技研发高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融。我们希望先在文旅方面做好对接,把澳门的文旅产品与横琴合作,打造链条更长、产品更多元、更符合市场需求的文旅产品。

  澳门发展的是度假休闲,但横琴有的是主题公园、海岛游,双方没有竞争的关系,而是互补的关系。澳门和横琴的文旅产业,一起携手是做大蛋糕,而且要分好蛋糕。2019年,澳门的游客是3941万人次,横琴有930万人次,如果两个市场加起来,就大了。所以合作区对澳门而言,是把文旅的饼做大,而且我们有条件一起分享这个饼。

  记者:科技研发和高端制造产业方面,合作区有什么优惠政策和利好消息?

  李伟农:合作区重点发展的这些产业,都是既符合国家所倡、世界所趋的未来产业,又是符合澳门所需、横琴所能的新兴产业。

  方案提出,对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物,经“二线”进入内地免征进口关税。也就是说,合作区生产的货物,有两种情况进入内地是不用征收关税的:一类是没有使用进口料件生产的货物;一类是使用了进口料件,但经过了在合作区生产加工,加工增值超过或达到30%,这些货物进入内地,是可以享受零关税的。这对方案提出的发展高端制造产业、医疗器材耗材生产制造、毛坯钻石加工等产业具有极大的促进作用。

  希望合作区变成

  澳门的一个新家园

  记者:接下来,执委会如何促进两种制度、两种规则的进一步对接融合?

  李伟农:执委会在执法过程中必须先有法律、先有制度,这方面我们已经得到了授权,也委任了相关人员来执行任务。未来的工作,我们还是要紧锣密鼓落实,在执行层面,我们还要通过制度来细化,特别是在招商引资、国际推荐、重大项目、民生等方面,要抓紧做好相关配套。

  对接融合过程中,民生项目也非常重要,因为未来希望合作区能够为澳门提供一个更广阔的生活空间,包括学习、居住、生活,宜居宜业的地方。此前澳门新街坊已经动工,希望2023年能够竣工,为澳门的居民提供一个好的居住条件。到时,把澳门一些社会保障制度引入合作区,让澳门的医疗、教育等在这里扎根,我们希望合作区变成澳门的一个新家园。

  记者:您本人在澳门也身居要职,今后如何平衡合作区和澳门的工作?

  李伟农:对我来说真的是一个挑战。我在政府工作30年,现在主管澳门经济财政工作。虽然工作非常繁忙,但是我有信心也有责任,把合作区的工作和澳门的工作一样做好。

  澳门一直以来单一的产业造成了单一的就业,这个是澳门的瓶颈,也是澳门的天花板,特别是在这一次疫情中,我们看得很清楚。所以站在历史的十字路口,澳门适度多元、产业多元不再是一个口号,而是必须。

  我和同仁们希望能够跟广东一起,做好合作区工作,达成合作区为澳门的经济适度多元发展创造条件的目的,为“一国两制”行稳致远提供新的动力。

  (记者 梁涵 吴哲

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