省委横琴工委副书记、省政府横琴办主任聂新平：有事好商量 有事多商量

　　在履新省委横琴工委副书记、省政府横琴办主任之前，聂新平曾经在深圳工作了30个年头。从珠江口东岸“转战”西岸，他做好了迎接新挑战的思想准备。

　　“横琴粤澳深度合作区确实跟我在其他地方工作遇到的情况不太一样。现在更多的是要利用好澳门的制度特点、资源优势和对外沟通联络方面的长处，引入更多澳人、澳企、澳资在横琴汇聚，为澳门经济适度多元发展提供支撑，也为澳门居民在横琴生活就业提供舒适便利的新家园。”

　　聂新平坦承，要完成好这个任务，没有现成的可借鉴的经验，也没有可照搬的案例，一切都是在探索中前进。

　　“但我坚信，有习近平总书记、党中央对横琴工作的把舵定向、战略擘画，有省委、省政府对横琴工作的高度重视、科学谋划，特别是举全省之力调集精兵强将参与其中，有澳门、珠海各个方面的积极参与和大力支持，我们一定能够把中央的战略意图落地落细，把总体方案描绘的蓝图化为美好现实。”聂新平说。

　　善用“两制”之利

　　形成创新性制度架构

　　记者：“横琴方案”里对合作区执行委员会和省委、省政府派出机构都作了一些界定。请您介绍一下，派出机构职责主要包括哪些方面内容？两者之间如何联动配合？

　　聂新平：设立省委、省政府派出机构，是省委、省政府落实习近平总书记、党中央关于横琴开发建设战略部署重要的具体举措。

　　派出机构要集中精力抓好党的建设、国家安全、刑事司法、社会治安等工作，履行好属地管理职能，积极主动配合合作区管理和执行机构推进合作区开发建设。在这个过程中，派出机构要积极创新国际化环境中加强党的建设的方式方法，确保合作区按照习近平总书记和党中央的战略意图行稳致远。

　　具体来说，合作区的管理委员会、执行委员会和省委横琴工委、省政府横琴办，本身就是粤澳共商共建共管共享新体制的重大制度创新和具体体现，极具开创性标志意义。

　　作为派出机构，我认为主要有三个方面值得关注。

　　一是善用“两制”之利。合作区所有的制度构建都要立足澳门和内地两方面的制度优势，把它结合好、融合好，形成一些创新性的制度架构，实现“1+1﹥2”，确保共商共建共管共享机制高效顺畅运转。

　　二是发挥机制作用。在这个机制里面，我在4个机构都有任职，更要发挥信息汇聚、协同联动的作用。一方面，执委会按照管委会的要求，履行好经济、社会、民生等方面的工作职责，其他有关方面，则需要派出机构履行好属地管理职能；另一方面，派出机构还需要统筹协调、广泛调集各方面资源，为执行机构运转创造一个好的环境、好的条件。

　　三是要管控、处置好风险。对合作区高度开放条件下的一些风险，包括国家安全方面、经济方面、金融方面、信息方面等安全问题，要预判预控，积极稳妥处置，确保合作区始终沿着习近平总书记、党中央指引的方向稳扎稳打、顺利推进。

　　没有现成案例照搬

　　一切在探索中前进

　　记者：我们知道您之前在深圳工作，来到横琴之后有什么感受？深圳是改革开放的前沿，“横琴方案”出台以后，横琴也成为改革开放的前沿。您对在横琴展开新的工作有什么样的打算？

　　聂新平：我在深圳工作，今年恰好是第30个年头。从珠江口东岸现在“转战”西岸，做好了迎接新挑战的思想准备。

　　我到横琴时间不长，但是深深感受到横琴开发开放的浓厚氛围。中央的特别期待和粤澳两地人民的热切期盼，让我深感责任重大、使命光荣。

　　横琴粤澳深度合作区确实跟我在其他地方工作遇到的情况不太一样。现在更多是利用好澳门制度方面的一些特点、资源方面的一些优势，还有对外沟通联络方面的一些长处，引入更多澳人、澳企、澳资在合作区汇聚，为澳门的产业适度多元化发展提供支撑，也为澳门居民在横琴生活就业提供舒适便利的新家园。

　　这个要求非常明确，时间节点也非常清晰，要完成好这个任务挑战前所未有，没有现成的、可以借鉴照搬的案例，一切都是在探索中前进。我们要强化沟通协作，有事好商量、有事多商量。我们和澳门委派过来的同事一起肩并肩、手牵手，勠力同心推进合作区开发建设。

　　我坚信，有习近平总书记、党中央对横琴工作的把舵定向、战略擘画，有省委、省政府对横琴工作的高度重视、科学谋划，特别是举全省之力调集精兵强将参与其中，有澳门、珠海各个方面的积极参与和大力支持，我们一定能够把中央的战略意图落地落细，把总体方案描绘的蓝图化为美好现实。

　　找到最大公约数

　　画好同心圆

　　记者：您提到“凡事商量着来”，但毕竟是“一个国家、两种制度”，它必定会遇到一些不一样的理念冲突，您在筹备过程中有没有遇到过？我们如何通过共商共建共管共享制度，实现效益最大化？

　　聂新平：我参与横琴粤澳深度合作区筹备工作时间不长，但确实感受到，一是不容易，两地在思维方式、工作习惯、办事程序上的确有差异；二是好商量，大方向是一致的，只要换位思考，共商也不是想象中的那么难。

　　其实很多工作，包括下设机构的设置、工作的分配，包括过渡期的一些安排，我们都通过这种共商机制，达到了一致。在这个过程中，我真切地感受到，我们的澳门同事工作非常积极主动，效率也很高，也确实在不断融入我们的环境，理解我们的一些考虑。我们也非常尊重澳门同事提出的意见，也把我们的思考、背景，与澳门同事做一些充分的解释和沟通，双方在求同存异基础上，最后找到最大公约数、画好同心圆。

　　总的来说，我感觉这个共商机制是有生命力的，能够运作得很好。

　　平地起高楼

　　万事开头难

　　记者：您作为广东派出机构的代表，认为广东应如何调动自己的资源、力量去更好地支持双方的融合发展？有没有下一步的具体的工作思路？

　　聂新平：挂牌只是一个新的起点、新的里程碑，接下来的工作千头万绪。平地起高楼，万事开头难。我们重点推进的工作，包括修编合作区总体规划、制定相关的授权清单、鼓励产业发展清单等，同时还要积极推进合作区条例的制定。

　　在这个过程中，我们会对照“横琴方案”的要求，包括方案里面提到的各方面的工作，以及“横琴方案”之外，各个方面一致认为需要推进的一些工作，制定时间表、任务清单，落实到执行机构、派出机构的各个方面，大家一起推进落地落实。

　　其中有很多工作是需要省各个部门，包括国家相关部门的支持授权，甚至出台相关一些文件。在这个过程中，我们会通过粤、澳双方各自的渠道优势，积极向主管部门沟通汇报，争取理解支持，尽快推出相关制度设计的实施细则、具体政策等，确保合作区建设开好局、起好步。

　　（记者 吴哲 梁涵）