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中山翠亨新区拟出台新政支持先进制造业和健康医药产业发展

2022年03月25日 来源:南方日报

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  新引进、新增先进制造业项目固定资产投资额符合条件,最高奖励5000万元;“世界500强”生物医药企业设立区域总部或功能总部,分期奖励3000万元;研发创新药单个企业每年资助最高1亿元……

  近日召开的中山翠亨新区党工委会议透露,翠亨新区拟出台《中山翠亨新区支持先进制造业高质量发展办法(暂行)》(下称《先进制造业高质量发展办法》)和《中山翠亨新区支持健康医药产业发展办法(暂行)》(下称《健康医药产业发展办法》)两项产业政策。政策奖励力度空前,符合条件的单个企业,最高可获1亿元的单项奖励。

  多项奖励标准全国领先

  在翠亨新区现有的产业发展布局中,先进制造业和健康医药产业是重点发展的两大主导支柱产业。今年初,翠亨新区提出实现先进制造业和生物医药产业在总体产业占比超40%的目标。本次出台专门针对先进制造业和健康医药产业的专项扶持政策,将为翠亨新区实现上述目标提供重要推力。

  奖励力度大,这是两项政策的最鲜明特点。

  《先进制造业高质量发展办法》是翠亨新区统筹南朗发展后出台的首个针对先进制造业的扶持政策。在制定该办法过程中,翠亨新区充分对比了广州、深圳、东莞、惠州等湾区周边地区及上海、苏州等长三角地区政策,坚持一流标准,研究确定了新区的扶持举措,其中多项扶持奖励全市、全省乃至全国领先。

  比如新政提出,对新引进的租赁类项目正式投产3年内年主营业务收入超过5000万元且产出强度超5000元/平方米的,从符合补贴条件当年开始连续3年,给予租金补贴(补贴项目新增面积部分),补贴标准为单个项目租赁工业厂房,全部物业最高可达25元/平方米·月,每年租金补贴最高可达600万元;单个项目租赁写字楼,全部物业最高可达45元/平方米·月,每年租金补贴最高可达600万元。对比广、深、莞等周边城市,翠亨新区的上述租金补贴力度最大。

  《健康医药产业发展办法》奖励力度也创下新区乃至中山多个“之最”。其中,对“世界500强”“中国500强”企业在本区设立的区域总部或功能总部,分别分期给予3000万元和2000万元奖励,奖励标准对标东莞松山湖等周边一流新区,在省内处于领先水平。

  该办法支持本区健康医药企业自主研发创新。对单个企业每个1类化学药、预防用生物制品1类、治疗用生物制品1类、1类中药及天然药物,按实际投入研发费用的50%予以资助:取得临床批件的,给予最高不超过800万元资助;完成I、II、III期临床试验的,分别最高不超过1000万元、2500万元、4000万元,单个企业每年资助最高不超过1亿元。相关奖励标准对标深圳等地,奖励力度也处于领先位置。

  新区通过本次政策,开创了中山健康医药产业相关领域的奖励扶持先河。比如对已上市的创新药品再开发新增加适应症的药品,新区将择优最高给予资助150万元,同一企业年度最高资助800万元。

  区域、产业链条全覆盖

  《先进制造业高质量发展办法》和《健康医药产业发展办法》是翠亨新区自去年统筹南朗发展后出台的重磅产业支持政策,政策服务空间范围覆盖新区东(马鞍岛)、西(南朗)片区,实现了奖励范围覆盖全区企业。此外,两项新政扩大了支持的行业范围,同时也对产业链各环节进行了“全覆盖”式的奖励设置。

  《先进制造业高质量发展办法》提出支持生物医药、人工智能、数字经济、新材料等新兴产业项目和高新技术企业项目,与以往的政策相比,扶持范围更广。

  《先进制造业高质量发展办法》从支持新引进、新增项目固定资产投资、新引进项目经营贡献奖励、新引进租赁类项目租金补贴、新上规奖励、企业经营贡献奖励、支持企业技术改造、支持企业数字化智能化转型发展、支持企业技术中心建设、支持发展工业设计、支持单项冠军和专精特新企业等方面,提出了11条具体支持措施及标准,基本涵盖了先进制造业发展的全链条。

  《健康医药产业发展办法》进一步梳理了新区健康医药产业的发展重点,明确重点支持创新药物、前沿诊疗技术、高端医疗器械、生物制品及健康促进产品、产业链配套支撑服务体系产业、公共卫生应急管理体系支撑产业等六大产业发展。

  从支持重大优质项目落地、固投奖补、租金补贴、经济贡献奖励、支持创新药研发和注册、支持创新药再开发新增适应症、支持市场急需仿制药研发、支持医疗器械研发、支持保健食品和特殊化妆品研发、支持新药注册或备案并产业化、支持购买新药注册证书并产业化、支持承接委托生产、支持公共服务平台建设、支持平台服务本地企业、支持绿色发展、支持重大学术活动交流、支持参展参览、支持国内国际资质认证等方面,提出了19个具体支持举措。

  19项举措涵盖了项目落地、创新研发、成果转化、服务体系建设、推介交流、资质认定等方面,可为新区健康医药产业发展提供“全生命周期”的支持。

  值得关注的是,两项新政既注重吸引和支持产业巨头发展,也注重培育“单项冠军”和“专精特新”等潜力企业成长。

  比如,在支持先进制造业发展方面,《先进制造业高质量发展办法》提出对工业和信息化部认定的制造业“单项冠军”示范企业、制造业“单项冠军”培育企业、“专精特新小巨人”企业,分别给予500万元、200万元、100万元一次性奖励;对其认定的制造业“单项冠军产品”,给予企业每项100万元一次性奖励。

  《健康医药产业发展办法》也对创新药研发给予了充分的支持,其中对单个企业的一类新药研发资助金额最高达1亿元,这对于“高风险”的新药研发来说,是有力的支持。

  另外,新政对地区产业品牌塑造也有相应设置,包括吸引国内外重大学术活动交流到翠亨新区举行,增强地区产业品牌。《健康医药产业发展办法》提出,高水平、高层次的生物医药产业峰会、重大论坛、创新大赛、学术交流等活动永久落地在翠亨新区的,首届活动可按实际发生总额全额获得补助,此后3届活动也可获得相应奖励。

  ■聚焦

  重磅政策频频出台

  打造产业发展高地的新区新支撑

  中山市第十五次党代会赋予翠亨新区“打造面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地”三个定位,并寄予翠亨新区建设成为中山的产业发展、营商环境、体制机制高地等目标。

  产业高质量发展需要有高质量的政策作支撑。自去年统筹南朗发展以来,翠亨新区政策制定和完善的脚步明显加快,已先后制定《中山翠亨新区关于集聚人才创新发展的若干措施》《中山翠亨新区实现经济加速若干政策》以及《中山翠亨新区孵化育成体系建设专项资金管理办法》和《中山翠亨新区支持科技创新发展资金管理办法》等政策。

  对标一流,实现“更新、更特、更优”目标,是翠亨新区制定政策的重要导向。早在去年,翠亨新区对标前海、南沙、横琴、松山湖等国内一流新区,出台中山镇街层面力度最大的人才新政——《中山翠亨新区关于集聚人才创新发展的若干措施》,推出16条人才服务和扶持举措。

  针对健康医药产业,翠亨新区此前也曾出台《加快创新药物项目集聚发展行动计划》,提出用3年左右时间,在翠亨新区产业扶持专项资金中安排3亿元资金,专项扶持20个左右以一类创新药物成果转化为主的项目落地,引进100名以上药学博士或创新人才,引进项目总估值达到100亿元人民币以上。

  政策效果正逐步实现,目前翠亨新区已引进中科中山药物创新研究院、西湾医药与健康产业园和康方湾区科技园等产业项目和平台,产业集聚效应正在增强。通过完善政策体系,加快填补政策“空白”,翠亨新区有望为产业发展提供更多支撑。

  (记者 雷海泉 苏芷妍 通讯员 王浩 王锡炎)

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