广东“十四五”规划纲要里的肇庆机遇

　　4月25日，广东省政府公布《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》），在总结“十三五”发展成就、以及面向“十四五”和2035年远景目标的多个重点领域工作部署中提及肇庆。站在新起点上的肇庆，产业发展迎来风口、城市品质经历蝶变、文旅行业持续升温，“湾区新秀”的机遇触手可及。

　　产业互链平台为媒 工业经济迎风口

　　作为粤港澳大湾区重要节点城市，肇庆交通区位、生态环境、历史文化、土地空间、营商环境、产业后发等六大优势正在加快转化为发展势能，经济发展的承载力、吸引力、竞争力不断增强。瞄准“十四五”规划纲要的战略部署，肇庆积极抢抓“双区驱动”“双核联动”带来的产业外溢和制造业创新机遇，为工业经济再添新功能。

　　走进宁德时代动力及储能电池项目建设现场，塔吊林立、热火朝天，45台挖掘机和34台桩机全速运转。这里将建成华南地区最大的电池制造基地，并构建起从电芯制造到电池系统组装的全流程产业链。

　　千亿新能源产业集群构建的只是肇庆实现“产业强市”的一个缩影。近年来，肇庆全面对接《纲要》中提及的全省十大战略性支柱产业集群、十大战略性新兴产业集群，提出做强新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4个主导产业，做优建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工4个特色产业，加快形成“4+4”制造业发展格局。

　　立足于配套发展、补缺发展、特色发展，肇庆着力打造大湾区产业溢出“蓄水池”，围绕“4+4”产业集群积极承接广州、深圳、佛山等地的优质制造业转移，着力引进一批带动力强的、附加值高的建链强链补链扩链项目。去年以来肇庆新引进“4+4”产业链项目219个，计划投资694亿元。目前共有“4+4”产业集群规上工业企业913家，占全市规上企业的69%。今年一季度，“4+4”产业集群实现产值517亿元，增长41.8%。

　　制造业的高质量发展离不开优质的平台载体。《纲要》明确提出要将肇庆高新区纳入高新技术产业开发区和珠江西岸产业金融综合改革示范区之一，将肇庆新区纳入省级新区和功能平台，将广佛肇（怀集）经济合作区纳入省级合作区。

　　多重利好叠加之下，肇庆“2+4+N”产业核心平台建设持续加码。随着宁德时代、小鹏汽车等龙头“链主企业”落户、投产，肇庆高新区提出打造成为年产值2000亿元的全国新能源产业重要生产基地，争当西江先进制造业走廊龙头和肇庆建设大湾区制造新城“领头羊”，构建产业高地、创新高地、人才高地；肇庆新区将大力发展数字经济、直播电竞等新产业新业态，加快发展电子信息、医疗器械等先进制造业，着力打造总部经济、会展经济、夜经济等都市型经济；广佛肇(怀集)经济合作区建设提质增效，加快建设肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地。

　　此外，肇庆正以高要区金利镇纳入省级城乡融合发展试点中心镇试点为契机，大力推动金利镇汽配、五金、化工等传统特色产业园区化、集群化、高端化发展，支持金利打造成为千亿级制造业强镇和“产业第一、制造业优先”示范区。

　　今年，肇庆将继续以产业招商落地攻坚年“八大行动”为核心抓手，优化完善7个工作专班服务职能，力争新引进产业项目1000个以上，新增工业平台25个，新增开工项目600个以上，新增竣工项目500个以上，年度实际投资额1000亿元以上。同时，争取年内高新技术企业总数达到1000家。

　　融湾入圈联动发展 城市能级再提升

　　4月25日，广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段三期通车。经新开通路段，肇庆高新区30分钟可到佛山三水西南中心区，40分钟可以到达广州石井。伴随着交通互联，广州都市圈加快驶来。

　　广州都市圈包括广州、佛山全域和肇庆、清远、云浮、韶关等四市的都市区部分。《纲要》提出要深入推动广佛全域同城化发展，支持广佛共建国际化都会区，联动肇庆、清远、云浮、韶关“内融外联”，打造具有全球影响力的现代化都市圈建设典范区。

　　不同于经济圈侧重于产业和经济合作，都市圈强调的是交通基础设施、产业、民生、生态环保等各个方面的同城化。随着区域发展协同进入新阶段，肇庆将日益成为广佛等城市产业、创新、居住、服务等城市功能溢出的重要承载地。

　　交通一体化是肇庆融入广州都市圈的硬件基础。肇庆目前已引入贵广高铁、南广高铁、广佛肇城际等线路，实现了20分钟到佛山、40分钟到广州、1小时到深圳，一小时20分钟到香港。自4月10日起，肇庆首开直达潮汕高铁动车组，新增至佛山、广州、东莞、深圳的城轨，加速融入“轨道上的大湾区”一小时交通圈。此外，《纲要》也提到要加快建设综合运输大通道，全面推进沿海高速铁路建设，加快建设珠海至肇庆高铁，这意味着肇庆交通骨架进一步拉大。伴随着西江“黄金水道”升级完成，珠三角枢纽（广州新）机场加快建设，肇庆将形成涵盖“机场+高速+高铁+城轨+水运”的现代化、立体式外联动脉网络，离大湾区及广州都市圈更近一步。

　　除了“硬联通”，“软联通”也要更加顺畅便捷高效。肇庆积极推进“湾区通”工程、“数字湾区”等建设，加强与大湾区兄弟城市在住房公积金、医疗、社保等方面对接合作，加快推进规则衔接、机制对接。以“放管服+数字政府”改革为先导深化营商环境综合改革，优化“一网通办”、启动“一网统管”，加快打造可预期的市场化法治化国际化一流营商环境。

　　“我在肇庆注册公司不用来回跑，互联网就可以解决，第二天就能到工商登记。这里配套周全，只用带上电脑就能开始办公了。”在肇庆新区港澳青年创新创业基地（以下简称“基地”），金恒资讯科技（肇庆）有限公司董事长郑伯渠分享了他亲身经历的“湾区速度”，并表示一定要将“商机无限”的肇庆推荐给更多的香港创业青年。

　　当好大湾区城市功能“疏解区”，还需共建优质生活圈。在肇庆新区和端州区“双区”联动的背景下，肇庆新区稳妥有序推进港澳青年创新创业基地等建设，持续完善教育、医疗、商住等城市功能，中山大学附属第三医院肇庆医院预计于5月试运营，香港公开大学也签约落户肇庆新区；端州区推进“古端州·新活力”三年行动，加快世茂城市综合体等项目建设，以老旧小区改造为重点推进城市更新。岩前休闲半岛、牌坊广场、北岭山房车营地等沉浸式体验型文旅消费夜间经济聚集区初具规模，千年古端州正焕发出新活力。

　　山湖蕴秀文旅赋能 湾区旅游新胜地

　　集“山湖城江”于一体的山水特色、两千多年的历史积淀、高端文旅产业的持续赋能……诸多优势赋予了肇庆打造粤港澳大湾区康养休闲旅游度假胜地的信心和底气。按照《纲要》中“肇庆大力发展特色文化旅游”的要求，肇庆正全力推进全域旅游示范区的建设。

　　优化全域旅游布局，肇庆推动多条精品旅游线路成形：肇庆市千里文化生态旅游大环线以星湖风景区为核心景区，将沿线七星岩、鼎湖山景区，德庆盘龙峡60多个景区景点串点成线，形成独具特色的文化旅游环线；贺江碧道画廊沿线“以水为链，以路为廊”，铺展青山含黛、修竹滴翠的盛景；西江百里历史文化风光带串珠成链，绿色产业、度假康养等新消费业态不断壮大……

　　作为国家历史文化名城，肇庆深挖铁军文化、包公文化、六祖文化、端砚文化、玉文化，推动文旅资源整合开发。目前，中国端砚博物馆建成开馆，端砚文化旅游区、四会“玉器文化特色小镇”等项目加快建设。怀集寻源谷户外运动森林康养营地、高要恒大奇趣梦幻园、端州中游国际房车营地、鼎湖砚洲岛航空运动基地等新业态项目热度高涨，历史人文、红色文化、自然观光、汽车营地、特色民宿、传统美食、城市文化、乡村旅游、森林康养等多种业态也争相涌现。

　　肇庆文旅行业的不断升级吸引了市场资本的注意力，投资百亿的肇庆万达国家度假区项目就是其中之一。该项目将在鼎湖区羚山山麓建设粤港澳大湾区首个山体室内滑雪乐园，规划建设肇庆万达国家度假区、国家度假中心、国际赛事中心、国际会议中心、特色文化中心、商业消费中心“一区五中心”，同时打造特色小镇、温泉酒店等12个核心文旅项目，打开肇庆文旅新想象。

　　接下来，肇庆将深度参与人文湾区、休闲湾区、健康湾区建设，实施旅游振兴十大行动，全力打造西江百里历史风光带和千里旅游大走廊，联合桂林、贺州建设“粤桂画廊”，力争到2025年创建成为国家全域旅游示范区，为建设粤港澳大湾区文化产业圈建设贡献肇庆力量。（南方日报记者 杨慧荣）