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东莞滨海湾新区:打造制度型开放高地

2022年08月05日 来源:南方日报

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  路明灯、玉兰花开,滨海湾大桥的通车,为大湾区再添向海新名片,进一步畅通交通大动脉;获批广东自贸试验区联动发展区,迎来建设大湾区珠江口一体化高质量发展试点机遇,被赋予东莞参与“黄金内湾”建设重要节点的新使命……最近,滨海湾这个年轻的新区乘风而上,开放创新动作频频,收获外界高度关注。

  近日,东莞市委书记肖亚非,市委副书记、市长吕成蹊率队赴滨海湾新区调研。东莞市领导要求,滨海湾新区要紧紧把握住“黄金内湾”建设的重大发展机遇,在新一轮发展中找准定位,着力提升产业能级,推进体制机制创新,全面提升对外开放水平,提升软硬综合环境,学习借鉴国内一流新区的经验做法,科学做好规划建设。

  东莞市政协副主席、滨海湾新区党工委书记罗斌表示,未来,滨海湾新区将高水平建设开放新门户、人才新港湾、城市新中心,打造制度型开放高地,“点燃”东莞在“双万”新起点上高质量发展的新引擎。

  闯出新天地

  全力深化改革开放提能级

  最近,出自省第十三次党代会报告的“黄金内湾”概念受到各界广泛关注,报告提出“着力打造环珠江口100公里‘黄金内湾’,带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞”。如今,湾内各市纷纷寻找融合发展的新突破口。

  环珠江口100公里“黄金内湾”,是粤港澳大湾区天然的核心。作为粤港澳大湾区建设的重要引擎,珠海横琴、深圳前海、广州南沙等重大合作平台均在内湾集聚。而代表东莞深度参与“黄金内湾”协同一体化发展的,正是处于沿珠江口东岸一线的滨海湾。

  从地理上看,滨海湾正处于内湾的重要节点,与深圳前海空间连片,与广州南沙紧密连接,虎门大桥、南沙大桥、狮子洋通道等跨江通道重大基础设施均坐落于滨海湾片区内。从产业上看,滨海湾及周边镇街已经与广深等城市形成了关联互补的经济生态圈,具备了较为理想的工商业与科技基础。

  罗斌表示,未来滨海湾将持续深化与湾区城市(平台)的联动协作,努力打造高水平对外开放高地。具体来说,将重点打好“开放牌”,推动贸易开放、科创开放、数字开放,打造东莞(滨海湾)RCEP经贸合作区、科创型上市企业集聚区、数字经济开放示范区。

  打好“开放合作牌”,产业和经贸是关键落脚点。对接深圳,滨海湾谋划与深圳在新一代信息技术产业上协同发展,打造珠江东岸世界级高端电子信息产业集群;对接广州,滨海湾谋划与南沙在先进制造业和现代服务业上互补发展、错位发展。

  滨海湾还不断从要素流动型开放向制度型开放跃升。前不久,滨海湾新区获批广东自贸试验区联动发展区,明确将重点复制推广37项改革创新事权,尤其在实施更高水平的贸易投资便利化试点、开展资本项目收入支付便利化试点等金融领域重点推广。广东自贸试验区联动发展区的建设,将带来更多的政策与创新资源倾斜,推动滨海湾在投资便利化、贸易便利化、金融创新等领域进一步开放创新。

  对标深圳改革创新成果,滨海湾研究制定“对标两个合作区 加快综合配套改革 打造制度型开放高地”综合改革方案,围绕人事制度、投融资、国资改革等关键领域,深入攻坚“十大改革创新项目”,首批推进32项“微改革”。规则机制的对接正推动滨海湾营商环境国际化水平不断提升。

  谋划更高能级平台,滨海湾正积极谋划推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点,联合深圳前海、中山翠亨新区,争取打造国家级重大平台。

  好风凭借力,送我上青云。作为“黄金内湾”重要节点,滨海湾驶入珠江口一体化快车道,登上大湾区的核心舞台。

  壮大新动能

  全力培育科创产业生态圈

  机器轰鸣作响、塔吊旋转不停,在只争朝夕、热火朝天的建设中,一幢幢产业高楼在交椅湾板块拔地而起,为滨海湾的高质量发展积蓄磅礴新动能。

  罗斌表示,聚焦“科技创新+先进制造”,滨海湾围绕数字经济、生命健康、现代服务业三大战略性新兴产业方向,全力打造高端制造业总部聚集地和科创成果转化高地。

  当前,OPPO智能制造中心、vivo智慧终端总部、小天才智能科技中心等5个高端制造重大产业项目建设正酣,今年已累计完成投资约22.8亿元。其中,OPPO智造厂房及配套公寓已实现主体结构封顶,OPPO全球算力中心首期项目也已竣工试运营。按照计划,该项目明年将有超1万名人才进驻,OPPO智能制造中心项目全面投产后预计年产值超240亿元。

  围绕在这些重大产业项目周围的,是交椅湾连绵不绝的海天一色、绿草如茵的美景。“我们建设的是集总部、生产、研发、人才社区于一体的高端制造业总部。”罗斌表示,滨海湾为先进制造业龙头项目提供了最优质的空间与环境,培育壮大创新型产业集群,打造先进制造标杆。

  作为平台型产业项目,正中科学园、欧菲光电影像产业项目同步推进基建施工与项目招商、平台搭建工作,做优环境、做强服务,打造良好的科创生态圈。

  “我们从科创生态的角度引进核心环节和关键节点资源,让企业、平台实现相互赋能。”正中科学园项目经理潘路明介绍,正中科学园正重点对接招引服务性的机构平台和产业链上下游的相关要素,构建为科技企业提供融资、研发、生产、市场化等方面的服务支撑体系。

  依托正中科学园、欧菲光电影像产业项目等平台,滨海湾将统筹约1000亩空间打造“专精特新”产业园,重点发展一批行业“单项冠军”“国家级小巨人”企业,推动一批“硬科技”“高端制造”企业上市。

  以滨海湾青创广场、滨海湾科技创新基地为载体,滨海湾还将统筹近40万平方米空间打造滨海湾国际创新创业社区,集聚培育初创型科技企业、高成长企业。

  源头创新是科技发展的动力源。滨海湾将依托大湾区大学、大湾区大学科技园“一园两基地”,建设新型研发机构、实验室等科技创新平台和科技项目孵化基地,攻关数字经济和生命健康产业领域的“卡脖子”技术,加快构建科技成果转化中心。

  同时,滨海湾还将加快构建产业科创开放生态、完善产业科技政策扶持体系,落实鼓励企业利用资本市场、港澳青年创新创业、新一代信息技术、生物医药等N个10条优惠扶持政策,为产业和人才入“湾”注入强心剂。

  描绘新面貌

  全力释放城市品质强磁力

  “从滨海湾大桥去虎门太方便了,再也不用绕高速了”“早起骑行滨海湾大桥get!”“这可能是东莞最好看的桥了”……滨海湾大桥通车半个多月以来,前来“打卡”的游人络绎不绝,各大社交平台上经常能看到市民朋友拍摄的照片、视频,这座曼妙美好的桥梁成为了名副其实的“万人迷”。

  更大的使命担当,呼唤更高能级的城市功能承载。从一片荒地滩涂起步,滨海湾坚持高起点谋划、高标准建设,如今的交椅湾板块已初现宜居宜业宜游幸福城的模样,成为东莞的城市新名片。

  生态绿、滨海蓝是滨海湾城市品质提升的重要基底。以“一廊三绿心三水系”规划为目标,滨海湾正加快推进一批高品质生态项目,重点建设广东省“美丽海湾”。滨海景观活力长廊、“滨海湾·花海里”花卉公园、苗涌生态长廊等景点频频火热“出圈”,音乐会、活力跑、骑行赛等文体活动将海湾之美融入市民精神生活,消费嘉年华更是让城市多了烟火气,产城人融合的愿景加快照进现实。

  不久的将来,滨海湾还有一批高品质交通与城市配套设施将从蓝图变为现实——轨道2号线滨海湾段动工,东湾大道(交椅湾段)通车,镇远中学竣工验收准备春季招生,滨海湾外国语学校开工建设,文体公园篮球场、足球场、羽毛球馆投入使用,智慧道路管理平台一期模块功能交付……“机会都是留给有准备的人,我们坚定不移把自己的事情做好,加快拓展空间、优化环境、完善配套、做优服务。”罗斌表示,只有高水平地把城市建设好,才能增强对高素质人才的吸引力,提升承接政策和优质项目的硬实力。

  当前,滨海湾新区着力强化区镇联动,全面推进土地整备工作。截至今年上半年,威远岛累计完成土地整备签约7594亩、收地5830亩,其中大湾区大学(滨海湾校区)土地整备完成签约超七成,一期整备范围244宗私宅100%拆除,为加快大学的建设奠定了坚实基础。

  接下来,滨海湾将继续重点攻坚空间拓展这一“硬骨头”,全力完成大湾区大学、滨海湾站等重点项目涉及的土地整备任务,推进滨海湾青创城、AI+未来产业园等城市更新项目,加快完成沙角半岛电镀印染专业基地B区关停分流搬迁工作,以优质广阔的空间为城市的发展积蓄强大后劲。

  时不我待,只争朝夕,滨海湾扬帆风更劲。

  ■对话

  东莞市政协副主席、滨海湾新区党工委书记罗斌:持续强化与湾区城市的联动协作

  记者:请谈谈对省第十三次党代会报告的体会?

  罗斌:报告体现了省委一如既往高度的政治站位、鲜明的政治立场和强烈的政治担当,吹响了广东奋力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的新号角,令人鼓舞、催人奋进。报告提出,聚力推进高水平科技自主、自强,打造具有全球影响力的科技产业创新高地;推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点,着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”;推动东莞滨海湾等特色平台建设,协同提升全面扩大开放水平,为滨海湾新区下一步工作指明了方向、增强了信心、鼓舞了斗志。我们将切实把省党代会各项部署要求落实到滨海湾新区具体工作中,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  记者:省党代会报告直接点名滨海湾,提出要推动东莞滨海湾等特色平台建设,协同提升全面扩大开放水平,接下来在“双区”和两个合作区建设中,滨海湾将如何持续深化与大湾区城市的联动协作?

  罗斌:滨海湾新区将充分把握机遇,在平台谋划、产业协同、科技创新、交通联通、制度衔接、环境整治等方面持续深化与湾区城市的联动协作。

  一是谋划更高能级平台。积极谋划大湾区珠江口一体化高质量发展试点,高水平建设广东自贸试验区联动发展区,推进新区在投资便利化、贸易便利化、金融创新等领域进一步开放创新。

  二是发挥滨海湾新区空间和成本优势,承接广深产业转移,支持穗莞深产业协同发展,加强与广深在高端电子信息产业、现代服务业以及生物医药上下游产业链的合作。

  三是深化科技创新合作,重点推进大湾区大学科技园“一园两基地”、“专精特新”产业园和滨海湾国际“双创”社区的建设,加强与河套深港科技创新合作区、广州科学城、中新广州知识城等重大平台合作,探索共同打造高质量区域创新发展组团。

  四是加快构建内聚外联、融入湾区的综合交通体系,切实推动滨海湾新区对接深圳的道路建设取得实质性进展,配合加快深茂铁路、滨海湾站、轨道2号线三期的建设,助力打造大湾区“一小时交通圈”。

  五是推进制度规则衔接,研究制定“对标两个合作区 加快综合配套改革 打造制度型开放高地”综合改革方案,深入攻坚“十大改革创新项目”,加快推进首批32项“微改革”项目。

  六是强化环境共保联治,与穗深开展茅洲河、狮子洋、伶仃洋等资源环境保护,推进穗莞深海岸带综合保护利用,健全区域生态环境质量信息共享机制。

  记者:省党代会报告提出打造“黄金内湾”的部署,接下来滨海湾新区将有哪些新作为?

  罗斌:市委书记肖亚非强调,“东莞将以滨海湾新区为核心深度参与‘黄金内湾’建设,努力打造珠江口东西两岸融合”。滨海湾新区对此深感使命光荣、责任重大,将主动对接全省全市战略布局,持续深化与湾区城市(平台)的联动协作。

  一是推动贸易自由开放,打造东莞(滨海湾)RCEP经贸合作区。聚焦战略性新兴产业精准招引RCEP成员国优质外资项目,会同东莞港和综保区建设大湾区RCEP大宗贸易集散中心,努力打造离岸加工贸易企业总部集聚区,形成“近洋枢纽港+大宗贸易+跨境贸易+订单总部+境外加工”新型外贸新业态。

  二是推动制造型科创开放,打造东莞科创型上市企业集聚区。推动一批科创硬件设施建设,加强科创软件配套服务,构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链,合力攻关科技“卡脖子”难题。

  三是推动数字开放,打造东莞数字经济开放示范区。全面建设数字经济、生命健康、现代服务业三大战略性新兴产业基地,依托OPPO、vivo、小天才等项目,在智能移动终端、智能可穿戴设备等领域率先形成集聚生态,推动数字经济和实体经济深度融合,建设具有国际竞争力的数字产业集群。

  记者:滨海湾将如何聚焦“科技创新+先进制造”,助力东莞打造科创制造强市?

  罗斌:近年来,滨海湾新区实现产业项目投资协议额、重大项目建设投资额“两个千亿”和基础设施项目投资额、在建产业项目累计投资额“两个百亿”,为发展“科技创新+先进制造”打下坚实基础。接下来将从四个方面推进科创建设。

  一是突出重大项目建设,集聚高端制造业总部。集中力量建设三大战略性新兴产业基地,招引集聚重大龙头项目。 二是突出创新主体培育,集聚科创型上市企业。实施龙头企业裂变计划,围绕新一代信息技术产业链“缺芯少核”环节,构建大企业创新创业生态圈。三是突出源头创新驱动,构建大湾区科技成果转化中心。高质量推进4700亩大湾区大学科技园“一园两基地”建设,加快推进约1500亩滨海湾青创城建设。四是突出体制机制创新,打造高水平科创新机制。探索大湾区城市协同发展模式,深化与南沙、前海、横琴等重大平台合作,进一步深化与港澳科创合作。

  撰文:吴碧彤 郭文君

  供图:滨海湾宣

  策划:江 强 黄少宏

  统筹:郭文君


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