珠海打响科技企业高质量发展提升战

　　在珠海，大批科技企业正活跃在城市的各个舞台，成为推动珠海高质量发展、构建“产业森林”的主力军。数据显示，从2015年到2020年，珠海高新技术企业从397家跃升至2101家，增长超4倍。

　　科技企业的培育工作任重道远。今年4月，珠海出台《创新驱动促进产业发展十条措施》，提出力争2025年底全市高新技术企业超4000家。从2100家到4000家，科技企业的培育目标明确。而与数量相比，科技企业质量的提升更是一项大工程。

　　近日，《珠海市科技企业高质量发展行动计划（2022—2025年）》（下称《行动计划》）正式出台，提出7大行动、29条重点举措，以加快培育和形成一批具有生态主导力、国际竞争力的世界一流科技领军企业，增强科技企业对珠海科技创新和经济社会发展的支撑作用，更大力度加快推进湾区新兴科技创新城市建设。

　　这是一场硬战，珠海正全力以赴攻关。

　　建立梯队培育路径▶▶

　　争取到2025年底，科技型中小企业超4000家

　　珠海对科技企业的培育发展工作一直很“上心”。数据显示，自2015年以来，通过设立财政专项资金和完善财政支持政策，珠海已累计投入财政资金近9亿元，极大激发了科技企业创新活力和发展潜力。

　　特别是近年来，随着产业竞争加剧、资源环境约束趋紧等重重挑战，珠海更加深刻地体会到：不创新不行，创新慢了也不行。坚持“产业第一”的珠海，对科技创新的渴求，比以往任何时候都显得迫切。

　　今年4月，珠海市召开全市产业发展大会，同步出台《创新驱动促进产业发展十条措施》，为产业发展提供全方位科技支撑。

　　此次发布的《珠海市科技企业高质量发展行动计划（2022—2025年）》，则更进一步，围绕科技企业数量规模持续壮大、科技企业创新能力显著提升、科技企业支撑珠海产业转型升级和经济高质量发展的作用日益突出三个方面，明确了工作目标，提供了路线图。

　　7大行动中，排在首位的是科技企业培育行动。

　　《行动计划》提出，争取到2025年底，全市高新技术企业超4000家，科技型中小企业超4000家，入库高成长创新型企业超200家等目标。

　　为此，珠海明确，要优化科技企业孵化生态，全面构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化育成体系，为各类型科技企业提供全生命周期、全创新要素专业服务。

　　同时，持续壮大科技企业群体，促进存量科技企业上规、做大、做强、集聚，并鼓励“科创飞地”模式梯度引进企业，推动“飞地研发+离岸孵化”向本地园区“成果转化+生产制造”过渡等。

　　借鉴广州支持高新技术企业高质量发展经验，珠海也提出建立科技企业梯队培育路径。包括鼓励科技型中小企业评价入库；实施科技创新券政策，探索省内“通兑通用”；对首次认定、重新认定的高新技术企业分别给予一次性40万元、20万元补助；对经认定的技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税等。

　　紧扣产业链部署创新链▶▶

　　围绕七大产业开展技术攻关，立项最高支持500万元

　　技术创新能力是科技企业立身之本。2021年底，来自珠海的2家企业——冠宇电池和炬芯科技，在一个月间先后登陆科创板，成为珠海科技创新的耀眼新星。

　　如何培育更多具备硬实力的科技企业？如何驱动产业整体创新能力的提升？珠海提出，紧扣产业链部署创新链，实施科技企业技术创新能力提升行动和大中小企业融通创新行动。

　　紧跟新一轮科技革命和产业变革的步伐，珠海将大力支持“硬科技”“软科技”企业开展前沿技术研发。重点支持“硬科技”企业聚焦新药创制、未来计算、类脑智能、量子信息、基因技术、人工合成生物等前沿交叉领域，通过自主选题和自主实施，开展基础与应用基础研究和前沿技术研发。

　　同时，深度支持科技企业开展产业核心和关键技术攻关。其中，围绕新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康四大主导产业，智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业，以及产业链核心环节、前沿重点领域，珠海将制定创新链关键技术目录、产业链关键产品清单和核心技术攻关计划，并通过市产业核心和关键技术攻关专项予以组织实施，最高立项支持500万元。

　　此外，珠海还鼓励科技领军企业以“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑式”等方式，参与新型举国体制技术攻关和联合攻关。

　　《行动计划》提出，支持企业承担国家和省重点研发计划、科技创新2030等重大项目，对获得国家、省立项的给予最高500万元配套支持。根据企业研发经费投入情况给予补助，分级分档确定补助额度，单个企业年度内奖补不超过50万元。

　　科技企业数字化智能化改造，也是《行动计划》着墨的重点。

　　珠海提出，实施制造业数字化转型评价，依托国家、省相关的先进制造业能力指数，大力推动一批规上企业开展数字化转型。支持企业实施数字化智能化改造，根据企业在垂直行业5G 创新应用、智能工厂、数字化车间、智能制造标杆企业、智能制造示范项目建设情况给予支持。

　　聚焦大中小企业融通创新，一方面，珠海将推进产业链上下游协同创新发展。鼓励组建行业龙头科技企业牵头、高校院所支撑、港澳协同参与、各创新主体相互协同的创新联合体。鼓励龙头企业、国有企业面向中小企业发布企业攻关项目榜单，支持中小企业积极参与揭榜攻关。

　　另一方面，聚焦产业发展需求，珠海还将加强促进融通创新的共性技术平台建设。包括支持生物医药、集成电路等领域适当超前布局共性技术平台；建立覆盖仪器设备、科学数据、研发设计、工艺开发、检验检测、计量认证等方面的公共服务体系等。

　　围绕创新链构建生态链▶▶

　　畅通对科技企业创投资本的募投管退渠道

　　科技创新是一项系统工程，为提升科技企业科技研发和生产效率，珠海正推动人才、土地、金融等各种力量资源配置向科技创新集中集聚，以良好的生态系统激发创新创造强大动能。

　　聚焦人才资源，珠海提出实施科技企业招才引智行动。

　　创新科技企业人才引进方式——具体举措包括加强引导企业结合产业链关键短板开展全球创新合作，通过“以投促引”的方式吸引市外创业团队以“团队+项目”的形式落户珠海。

　　值得注意的是，珠海提出，要发挥澳门、横琴粤澳深度合作区吸引集聚高端人才、紧缺人才的国际化优势和政策优势的辐射作用，鼓励支持重点领域用人主体在横琴粤澳深度合作区控股设立研发机构柔性引才用才；加速落地建设中国—葡语系国家科技交流合作中心，以平台创新智力成果使用方式柔性引才等。

　　支持科技企业引进高层次人才（团队）——《行动计划》提出，支持科技企业围绕发展需求引进培养一批具有国际水平的战略科学家、科技领军人才、青年科技人才和具有颠覆性技术的创新创业团队，最高给予不超过1亿元的资金支持；向科技领军企业、综合创新实力百强企业等重点领域用人主体充分授予人才选用自主权。

　　聚焦空间资源，珠海将实施科技企业空间保障行动。

　　一方面，加强土地资源供给保障。包括创新供地模式，采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让、作价出资（入股）、产业链“联合体”联合竞买、工业项目搭配宿舍型保障性租赁住房混合出让等方式为科技企业提供用地。

　　另一方面，降低科技企业用地成本。珠海提出，对出让方式取得的科技企业的工业用地，超出容积率1.0部分的建筑面积不计收地价。属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。

　　聚焦金融资源，珠海将实施科技企业金融赋能行动。

　　珠海提出，要打造首要支撑科技企业成长的风投创投高地。大力发展风险投资、创业投资等私募股权投资，鼓励加大早期投资、价值投资和长期投资比重。

　　同时，提升市科技创业天使风险投资基金规模，发挥基金投早投小投硬科技的方向引领作用，设置A轮之前投资比例不低于50%，单个企业投资额度最高2000万元的基金约束任务。

　　科技企业创投资本的募投管退渠道也将进一步畅通。珠海提出，依托横琴粤澳深度合作区外商投资股权投资类企业（QFLP）试点政策红利外溢，吸引澳门及国际低成本资本参与珠海私募股权及创业投资。

　　此外，珠海还将进一步激发金融机构对科技企业的金融服务创新动力。包括全面推广科技企业投贷联动业务，通过“债券+股权”为珠海优质初创期、成长期的非上市科技企业、高新技术企业以及市区两级科技信贷风险补偿金入池企业提供融资服务等。

　　推动创业孵化与科技金融深度融合。鼓励国有和社会资本投入建设创业孵化载体，鼓励探索以基础设施公募REITs打通园区载体资产的“投、融、管、退”全周期通道。

　　科技企业的高质量发展，也离不开高质量服务的支撑。

　　《行动计划》提出，珠海要实施科技企业高质量创新服务行动。包括锻造覆盖全链条的高水平科技服务，打造以科技企业创新服务为支撑的高品质营商环境，加强科技企业知识产权运营与保护，引导科技企业不断加强自身建设等。

　　■数读

　　《行动计划》的目标

　　——科技企业数量规模持续壮大。争取到2025年底，全市高新技术企业超4000家，科技型中小企业超4000家，入库高成长创新型企业超200家，“四科”标准科技型中小企业超300家，技术先进型服务企业超40家，国家专精特新“小巨人”企业超30家，制造业“单项冠军”企业超12家。

　　——科技企业创新能力显著提升。争取到2025年底，全市高新技术企业研发费用占销售收入比例达6.5%以上，科技企业科技人员占比超30%，重点领域高水平创新创业团队超250个，对产业创新起到关键性作用的高层次人才超2000名，拥有一类知识产权的科技企业超2000家，省科技领军企业上榜企业超50家，新增A股上市科技企业超10家。

　　——科技企业支撑珠海产业转型升级和经济高质量发展的作用日益突出。争取到2025年底，私募股权、创业投资基金管理人超410家；科技企业营收总额超5000亿元，出口总额超800亿元，上缴税收超300亿元；营业收入亿元以上科技企业数量超500家，培育一批支撑珠海打造现代化产业格局的具有生态主导力、国际竞争力的世界一流科技领军企业。

　　（记者 沈梦怡）