珠江口两岸融合发展提速升级 东岸优质要素资源加速向西流动

　　浩瀚无垠的伶仃洋上，北侧的深中通道项目正在加速推进，跨海大桥雏形隐约可见；南侧的深珠通道，已经进入研究规划的实质性阶段，蓝图初现。

　　两条跨海通道的建设，将大大缩短珠江口东西两岸的物理距离，促进珠江东岸更多要素资源向珠江西岸地区流动。

　　近日来，珠江口西岸在基础设施互联互通、规划布局、产业协作、体制机制合作等领域作出一系列新探索，加快推动与珠江东岸更深层次协作，进一步提升整体发展实力和能级量级，实现东西岸资源共享、优势互补、错位发展，共同打造国际一流湾区。

　　两岸交通格局日渐成型

　　随着珠江口东西两岸高速公路网、高速铁路网、轨道交通网加快建设，两岸日益便捷的交通条件正转化为融合发展优势和整体发展效能。

　　7月27日，随着最后一环管片拼装完成，珠机城际二期三灶隧道盾构区间实现双线贯通。预计到2023年将实现全线贯通，届时可将珠海、广州、佛山及澳门城轨铁路连成一体。

　　3天后，历经28个小时连续作业，深中通道沉管隧道标准管节E2完成沉放，并与E1管节顺利对接。作为国内首个高速公路水下枢纽互通立交，深中通道将实现与广深沿江高速、宝安机场、大铲湾港区、大空港区之间的快捷交通转换。

　　迎着烈日骄阳，在珠西枢纽江门站主体站房东侧，工人们繁忙地进行焊接作业，东西两侧屋面钢结构网架实现精准对接，高铁站预计10月建成通车，设计规模达8台20线，届时将汇集深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际等多条轨道交通以及江门城市轨道交通线。

　　长期以来，珠江口东西两岸城市经济发展不均衡，交通往来不便是重要制约因素。如今，以深中通道、珠机城轨、深江铁路为代表的一批重大交通工程开工建设，为珠江东西两岸城市群融合发展打下坚实基础。

　　更便捷的交通格局日渐成型。珠海将携手港澳加快形成内联外通、高效衔接的基础设施网络，谋划建设珠澳高铁枢纽，并计划推动珠澳高铁经广州融入全国高铁网络。

　　中山大力推进“两纵两横”铁路网建设，其中，广珠城际翠亨站计划今年建成使用，南沙港铁路加快建设，中山北站、中山站、横栏站实施站场扩容提质工程。

　　江门将力争年内动工建设珠江肇高铁江门至珠三角枢纽机场段，并推动深江铁路加快建设，实现江门到深圳轨道交通出行仅需约40分钟；南沙港铁路客运化改造有望年内开工，在客运站场布局上实现三区四市全覆盖。

　　东西岸产业协作迈向高端

　　珠江口东西两岸交通融通，带来区域间产业发展新格局，以深圳为核心的东岸城市加速向西推进产业协作。

　　去年以来，总部在深圳的腾讯、华为等互联网巨头纷纷在珠中江地区布局产业。去年5月，珠海香洲区与腾讯签订协议，腾讯云启基地将正式落户香洲区云溪谷数字产业园；7月，江门市与腾讯签订战略合作协议，建设智慧城市“云+中台”，加快新基建步伐。

　　今年，珠海加快推动建设珠江口西岸高端产业聚集发展区，谋划建设深珠合作示范区。两个经济特区牵手，构筑起深圳资源向西辐射的一条重要路径。

　　中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，面对深圳大量优质外溢的产业资源，珠海作为枢纽地与深圳进行深度合作，与珠江西岸城市进行产业链协同合作，将会优化珠江口东西两岸产业资源配置，带来良性的城市间经济互动。

　　区域产业协作进一步重塑珠江口东西两岸合作格局。当前，珠海正加快推进珠江口西岸都市圈建设，加强与中山、江门、阳江等同城化发展，在交通、水资源、产业、环保、旅游和民生等领域开展紧密合作，提升珠江口西岸核心城市的功能和辐射带动作用。

　　东岸基础设施、公共服务、产业经济的辐射范围不断扩大，持续向西岸城市延伸。

　　今年7月，珠海市金湾区与深圳正威集团签署战略合作协议，计划投资250亿元在当地建设正威集团大湾区总部项目，通过集聚整合全球资源打造粤港澳国际金融创新港等重点项目。8月，深圳万科公司与江门市政府签订战略合作框架协议，后者作为万科中长期布局以及湾区经济圈深耕的重点区域。

　　探索协同发展体制机制

　　立足当前，珠江口东西两岸进一步强化对接、加强战略规划衔接，探索构建深圳都市圈、珠江口西岸都市圈协同发展的体制机制，促进要素自由流动和市场优化配置。

　　“珠江口西岸都市圈虽然没有一个明确的中心城市，但珠海的地位更加凸显。”林江认为，澳珠极点作为粤港澳大湾区三大极点之一，已经在制度、产业、民生等各领域加快推进合作，港珠澳大桥的联通让珠海毗邻港澳的优势更为明显。

　　“深珠合作并非简单的产业转移，而要以更大力度推动两地基础设施联通、科技创新融通、营商环境畅通。”作为深珠通道珠海侧的落脚点，珠海高新区有关负责人认为，珠海高新区已经初步形成与深圳相似的创新创业生态环境，2019年该区“一区多园”高企总数达979家，其中主园区高企数达531家，在全市率先形成从创客空间到孵化器、加速器的创新孵化链条。

　　以珠海国家高新区为主平台，珠海大力推动在扩权统筹、体制机制改革上先行先试，与东岸协同合作，在空间、金融、人口人才等方面为深珠合作提供服务支撑，探索跨区域经济社会协同发展的新路径。

　　中山也在与深圳的融合发展中先行一步。近日，在答复省人大代表关于建设深中跨江融合发展示范区的建议时，省大湾区办透露，将结合大湾区发展规划布局、产业分工、区域协作等方面，对深中两市融合发展进行深入研究，推动珠江东西两岸协同发展。

　　从产业协作拓展到体制机制合作，珠江口东西两岸正走向更深层次的融合发展。

　　南方日报记者 黄鹤林

　　统筹：骆骁骅 高静宁