深圳宝安激活“数字引擎” 带动粤港澳大湾区制造业高质量发展

　　今年全国两会期间，“双循环”成为众多代表热议的焦点。其中，“大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展，形成更多新的增长点、增长极”成为构建“双循环”发展格局的内在要求之一。

　　近年来，伴随着大数据、云计算、人工智能、互联网等新一代信息技术的迅速发展，数字经济呈现出蓬勃发展的态势。特别是今年伊始，由于突如其来的新冠肺炎疫情，人们更直观、更真切地感受到数字经济为经济和社会生活带来的变化：远程办公、在线教育、远程诊疗、居家娱乐、“云购物”……信息基础设施以及数字技术发挥出越来越重要的基础性支撑作用，数字经济也为实现“双统筹”夺取“双胜利”注入新动能。

　　作为深圳的产业大区，宝安从未落下过任何一场产业升级。从最早的加工制造业，到科技创新驱动，再到智能装备制造和战略性新兴产业，宝安历来都是实体产业发展的“领头羊”。面对新的产业发展“风口”，宝安区2020年国民经济和社会发展计划提出，抢占数字经济示范区高地，出台工业互联网支持政策，推进万家企业“上云”，建设1—2个省级制造业创新中心，争创国家新型工业化产业示范基地。

　　宝安数字经济的发展基于辖区内雄厚的产业基础。一直以来，宝安坚定坚守实体经济和工业制造，坚定坚守高端制造和智能制造，逐步形成以战略性新兴产业为先导、电子信息产业为龙头、装备制造业和传统优势产业为支撑的现代产业结构。2019年底，宝安区国家高新技术企业总数超过4800家，连续3年位居全省各区首位。

　　当下，宝安借助5G基站建设的东风，以打造国家级工业互联网基地为契机，正抢抓新一轮产业升级的机遇。通过激活产业转型与经济发展的“数字引擎”，宝安进一步释放数字经济“红利”，深化数字经济与实体经济的融合，为建设“智创高地”以及“全力打造世界级新一代电子信息产业集群”的目标注入新动力。

　　抢抓新基建机遇  今年8月底实现5G网络全覆盖

　　工欲善其事，必先利其器。推动数字经济做大做强，新型基础设施是重要支撑。其中，5G被认为是新基建的“领头羊”，也是人工智能、大数据中心等领域的信息联接平台。

　　面对新基建带来的新机遇，宝安迅速布局。“5G技术拥有广阔的应用场景，政府要紧跟新技术发展步伐，及时做好政策、服务和基础设施的配套，从跟跑到并跑、领跑，引导新技术在宝安经济社会各个领域得到广泛应用。”宝安区委书记姚任表示，要紧抓5G技术带来的科技革命，依托宝安在工业互联网、8K高清视频等领域的产业优势，抢占风口推动宝安产业转型升级、实现颠覆性发展。

　　在经济由高速增长阶段转向高质量发展的新阶段，5G建设为宝安发展数字经济，加速构建现代经济体系注入新动力。“5G作为新一代信息通信技术演进升级的重要方向，是实现万物互联的关键信息技术支撑，在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。”宝安区政务服务数据管理局负责人表示，宝安要抓住5G技术这一未来发展先机，重点抓好基础设施建设、场景应用研究、关键技术攻关和相关产业发展等方面工作，发挥好深圳在5G技术领域的先发优势，为宝安下一轮发展打造平台、奠定基础。

　　为此，宝安的5G基站建设持续提速。2019年，宝安区5G网络建设和创新应用实现领跑，基站计划数和建成数均位居全市第一，已实现重点区域5G网络全覆盖。此外，宝安还在全国率先建成“5G智慧化国际化”行政服务大厅，成功打造全国首个“5G+AIoT”产业示范园区，以及一批高质量的5G应用特色项目。例如，深圳移动与南方医科大学深圳医院成功完成全国首例神经介入5G远程手术和远程专科培训；深圳联通与石岩街道官田派出所共建5G+高清视频监控点；宝安电信与宝安法院联合打造5G庭审直播等。

　　宝安区六届四次党代会报告提出，推动5G、人工智能等领域“强链、补链、建链”，加快打造新一代信息技术、高端装备制造、数字经济、生物医药、绿色低碳、新材料、海洋经济产业集群。

　　数据显示，2020年一季度，宝安区5G基站入场975个，入场率42.5%，已开通447个，在全市各区中位于前列。从3月开始，宝安5G基站建设全面复工，4月1日宝安宣布将再建5G基站4000个，8月底实现5G网络全覆盖。接下来，宝安区还将以更大力度推进5G场景应用，力争借助三大运营商、优质企业的技术、资源等优势，率先打造一批5G应用示范标杆项目，形成示范带动效应。

　　业内专家认为，下一步，宝安可以充分发挥人口基数庞大、社会管理多元化的特征，以5G为抓手，吸引更多人工智能领域进入宝安，进一步丰富人工智能的应用场景，推动人工智能产业发展；同时，抓住城际轨道交通大建设的机遇，布局城际高速铁路和城际轨道交通相关产业，为产业发展积蓄能量。“以5G为代表的新型信息技术与实体经济深度融合，将全面加速千行百业网络化、智能化、数字化转型，也将有效提升全要素生产力。通过叠加大数据、云计算、边缘计算等技术，5G+AI新型基础设施将成为新一轮技术革命中，支撑社会经济发展的关键设施和创新平台。”

　　“宝安区将大力引导培育5G应用需求，在全区更多领域推进5G建设和应用，汇聚形成5G产业高质量发展的新动能、新优势，吸引更多新兴产业和龙头企业落户宝安，全力打造基础设施完善、场景应用丰富、产业发展领先的5G高质量发展示范区。”宝安区政务服务数据管理局相关负责人表示。

　　智能化赋能新业态新模式  打造国家级工业互联网示范基地

　　今年3月，宝安区正式获评工业互联网专项国家新型工业化产业示范基地。在工业和信息化部公布的第九批国家新型工业化产业示范基地名单中，宝安区与北京、上海、武汉成为工业互联网类别的特色产业示范基地，且为全国唯一区级工业互联网专项国家新型工业化产业示范基地。

　　此次入选“国家新型工业化产业示范基地（工业互联网）”，得益于宝安的雄厚制造业基础，以及宝安对企业在信息化、自动化等领域探索的持续支持。回顾宝安的产业升级历程，“推动工业企业向自动化、信息化与智能化发展”是一个重要的方向。为了鼓励更多企业主动提升自动化、信息化、智能化水平，宝安出台多项举措持续加大工业技改支持力度，将技术改造补贴上限提高至最高1500万元，吸引大批企业主动实施技术改造，提升自动化水平，提高生产效能，加快产业链条的全面重构。

　　在此背景下，工业互联网的应用场景在宝安不断涌现。例如，欣旺达电子股份有限公司、银宝山新科技股份有限公司等实现了企业内、多个厂区、产业链上下游互联互通；云工厂致力打造非标品制造的工业互联网平台，将制造业产能搬到线上，让做制造就像在线购物一样便利；速加网聚焦机械零部件定制加工领域，通过整合全国各地的优质加工厂，共享工厂的闲置产能并进行合理的调度，为有加工需求的客户提供快速打样、小批量试制、低成本量产的一站式加工服务等。

　　数据显示，目前宝安区有60%以上企业已借助工业互联网平台开展了智能化生产、网络化协同、服务化延伸和个性化定制。

　　在深圳市工商联主席陈志列看来，全球范围内新一轮科技革命和产业改革蓬勃兴起的趋势下，对工业企业的研发设计、生产制造、仓储物流、经营销售等环节提出了前所未有的新要求，工业互联网成为制造业转型升级的关键举措，成为新工业革命的关键支撑和重要基石。

　　今年，以打造国家级工业互联网基地为契机，宝安提出“全力推动工业互联网发展”。2020年宝安区政府工作报告显示，宝安将加快完善工业互联网基础设施，推进工业互联网标识解析节点建设，实施5G+工业互联网融合计划，新增光纤1000公里，5G基站4000个，打造5个5G与工业融合应用场景；支持百亿级企业牵头建设工业互联网平台，引进培育2家以上平台服务商，打造1个行业云平台，带动5000家企业上云，促进产业链大中小企业融通发展。

　　当前，宝安正加快研究出台工业互联网专项政策，推动工业互联网建设，对工业互联网发展给予支持，努力打造成为国内工业互联网领域集关键技术、先进产业、典型应用于一体的开放型、创新型国家级工业互联网产业示范基地，带动粤港澳大湾区制造业高质量发展。

　　宝安区政务服务数据管理局相关负责人表示，“5G+工业互联网”对加快数字化、网络化、智能化发展，做大做强数字经济，促进数字经济和实体经济融合，具有重要意义。“目前，宝安区‘5G+工业互联网’应用取得初步成效，接下来，我们将通过加快园区、工厂内5G网络部署、打造典型应用场景，搭建合作平台，凝聚培养专家人才等方式，加快5G和工业互联网融合发展，推动宝安区制造业向数字化、网络化、智能化转型。”

　　智慧政务助力营商环境优化  大数据应用培育产业沃土

　　近日，《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2020）》发布，深圳继2019年在重点城市排名居首后，今年再次位列第一。获奖的背后，是深圳市围绕优化营商环境，充分发挥信息化基础好、互联网接受程度高的优势，大力推进“互联网+政务服务”改革，以数字政府建设推动网上政务服务能力不断提升的具体举措的落实。

　　作为数字经济的关键生产要素，大数据不仅带动产业结构的转型升级，也为数字政府建设持续赋能。基于云计算、移动物联网、人工智能等技术发展的智慧政务，凭借其便捷、高效的特征，成为优化营商环境的重要途径，也是发展信息经济和数字经济，实现经济和社会转型升级的必由之路。

　　近年来，宝安区高度重视大数据领域建设，自2015年开始，宝安区就已着手建设“智慧宝安”，随后，“加强大数据资源中心建设”也明确写入宝安区“十三五”规划。在今年的政府工作报告中，宝安区提出“高质量打造智慧城市标杆区”，规划布局5G、物联网、人工智能等新型基础设施，推动建设新一代大数据资源中心，加快构建“数字大脑”，建设数字孪生城市。

　　与此同时，宝安不断挖掘大数据潜力，拓宽大数据的运用面，建设“大数据+政务”的生态体系。2019年，宝安区打造了全市首个区一级块数据中心，以统一地址库为基础，将人口、法人、房屋、通讯、事件等基础数据与空间地理信息相关联，建立了人口、法人、房屋、通讯、事件“五码关联”的块数据库，并与公安、教育、市场监管、税务、民政等多个部门的业务数据实现关联互通。目前，全区17.4万栋楼栋、573.6万实有人口、76.9万家商事主体和重点管控人群等数据已经基本落图入块，并已逐步实现人、格、物、事的统一地址核查与监管。

　　此外，宝安区大数据资源中心汇聚了区内各智慧应用系统数据，总计数据量超过239亿条，包括人口登记信息、商事主体注册信息、楼栋房屋登记信息、社保参保缴纳及执法部门的监管数据等。通过数据归集分析，依托人口、法人、信用信息等基础库，可实现对宝安企业经营、园区运行、产业发展等宏观经济运行状况的在线监测，为企业推送相关政策信息，实时开展经济运行监测，服务优质企业。

　　近期，为帮助企业加速复工复产，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，宝安区又推出“宝i企”小程序，实现了和粤商通、“深i企”企业服务平台数据和功能的协同和共享，专注解决宝安企业生产面临的各类问题，推动惠企政策落地落实，对企业进行精准服务和管理。

　　5G时代的到来，将为智慧政务插上腾飞的翅膀。记者从该区政务服务数据管理局了解到，今年该区政数局围绕加快打造5G政务场景应用示范标杆专门成立了对接服务小组，在立项审批、技术审核方面给予指导，加快推动5G场景应用重点项目的规划、立项、建设进度。6月底前，宝安区将率先推出一批5G政务场景应用示范标杆，以此进一步改善营商环境，促进服务发展方式转型。

　　■声音

　　深圳市源创力离岸创新中心总裁周路明：

　　宝安区应打造湾区大数据协同创新中心

　　“宝安是高科技制造的大区，产业链完整，有相当的规模，但技术含量高的大公司相对偏少，大量中小型制造业企业面临转型升级的压力，这是宝安区政府需要正视的挑战。”周路明认为，宝安产业升级最合适的途径是数字化转型，在目前粤港澳大湾区区域经济协同发展的大背景下，宝安区应抢抓机遇，选准切入点，创新管理模式，推动大数据服务平台的建设，吸引大数据人才汇聚，打造湾区大数据协同创新中心。

　　宝安区地处大湾区核心位置，拥有海陆空立体的综合交通体系，产业基础雄厚。为此，周路明建议，宝安应抓住《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布的契机，针对大数据产业的发展需求，推动大数据产业的发展，通过大数据持续激发商业模式创新，不断催生新业态，培育新的经济增长点。

　　“打造具备国际影响力的大数据公共平台，可以说是宝安区发展人工智能产业的重要支撑。”周路明建议，推动建设大数据科学应用服务平台，并提出该平台应该重点考虑三项内容：一是通过平台接入运营商等数据，形成具备时间和空间维度的数据资源，丰富补充现有政务数据，进一步夯实智慧城市建设的数据基础；二是导入大数据领域人才，开展数据融合、数据安全、数据处理、人工智能芯片等领域的前沿探索，解决大数据应用创新的关键问题，打通大数据创新链条的关键环节；三是创新大数据服务模式和业态，形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案，最终形成湾区独特的大数据研发公共服务平台，为湾区大数据产业提供肥沃的数据土壤。

　　此外，周路明指出，大数据产业发展普遍面临的瓶颈是数据源被政府、运营商和BAT等大机构垄断，难以形成面向社会开放的应用体验场景。“需要注意的是，不要指望仅凭一两家大公司来发展大数据产业，应该把一部分资源用来构建开放的数据平台服务中心，助力企业的转型发展。”（南方日报记者 胡百卉）