牵手万亿级邻居 肇庆全方位参与大湾区建设

　　在2020年的第一天，佛山宣告迈入万亿GDP俱乐部，广州与佛山首次成为“双万亿”的同城化城市组合，珠江西岸发展也迎来更大力量。与佛山同属珠江西岸、同处广佛肇都市圈的肇庆，在主动抢抓“双区驱动”“双核联动”重大机遇的同时，也迎来了更大的发展机遇。

　　在1月7日召开的肇庆市委十二届十一次全会上，肇庆对全方位参与粤港澳大湾区建设提出了新的要求。在加快推动大湾区交通互联互通的基础上，肇庆提出要着力打造大湾区产业溢出“蓄水池”，打造大湾区城市功能“疏解区”，推动大湾区应用型高等教育基地建设取得重大突破。

　　聚焦“肇庆所优”，肇庆借势“双区驱动”“双核联动”，主动融入由核心大城市带动的都市圈和城市群发展战略，推动全方位参与大湾区建设有新作为、大作为。

　　坚持制造业优先

　　打造大湾区产业溢出“蓄水池”

　　当前，制造业振兴已成为肇庆实现追赶式发展的重要推动力。在肇庆市委十二届十次全会上，肇庆已明确“三大振兴”之首是产业振兴，而产业振兴之首是制造业振兴。为此，肇庆提出大力开展“产业招商落地年”行动，打造西江先进制造业走廊等一系列发展举措。

　　在肇庆市委十二届十一次全会上，肇庆进一步明确坚持产业第一制造业优先，做大做强以制造业为核心的工业经济。制造业对于肇庆全方位参与粤港澳大湾区建设，加快实现经济高质量发展的重要性不言而喻。

　　纵观改革开放以来珠三角的经济腾飞史，也是一部制造业的发展史。远如广州、深圳靠“三来一补”制造业实现经济起飞，近如刚刚迈入万亿GDP俱乐部的佛山和即将迈入万亿GDP俱乐部的东莞，都将制造业作为立市之本。

　　在上世纪八九十年代，肇庆也孕育出一批优秀制造业企业。之后佛山、东莞等地制造业狂飙突进，彼时肇庆的制造业反而放慢了发展的步伐。到最近几年，肇庆针对“ 二产不大”的问题，提出实施工业发展“366”工程和创新驱动发展“1133工程”，大力发展新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业，迈开了产业发展的追赶步伐。数据显示，近年肇庆规上工业增长速度始终位于全省前列。

　　随着粤港澳大湾区建设进一步提速，产业协作成为湾区内城市竞合的重要内涵。通过坚持产业第一、制造业优先，肇庆找到了参与粤港澳大湾区产业协作的空间和方向。肇庆市委十二届十一次全会报告（以下简称“全会报告”）提出，要打造成为大湾区产业溢出“蓄水池”，与大湾区中心城市开展产业共建，对接广州、深圳、佛山等地万亿级产业集群，主动承接大湾区溢出的优质产业。

　　持续开展大规模精准招商，成为肇庆承接大湾区产业溢出的关键一招。全会报告提出，今年，肇庆将成立肇庆市投资促进局，增设肇庆市驻深圳招商局，以深圳为中心，兼顾香港、广州、东莞、佛山等地开展大规模驻点招商。

　　肇庆市商务局局长申翰杰说，目前，肇庆各县（市、区）和功能区派驻深圳招商的人员已组建完成，接下来将围绕汽车零部件及新能源汽车等15个产业链，建立产业链招商目标企业库和信息库，开展精准招商。

　　针对不同城市的产业特点，肇庆在招商引资的过程中也各有侧重。比如，瞄准深圳，对接电子信息产业，积极推动产业链配套合作；面向广州，深化“广州整车、肇庆汽配”产业合作格局，推动汽车零部件产业发展。同时，肇庆还将建立“标准地”供应机制，推动项目精准落地，快速建设。

　　面对香港、澳门、广州、深圳等城市的创新溢出，肇庆则提出对接广深港澳科技创新走廊，加快构建“广深港澳研发孵化——肇庆产业化”创新协作、错位发展新模式。为此，肇庆将进一步加快构建完善以众创空间、孵化器、加速器等为载体的科技企业全链条孵化育成体系。

　　全会报告还提出，肇庆将集中力量推进重大产业平台建设，加快粤港澳大湾区生态科技产业园、港澳青年创新创业基地、港肇合作示范园建设，为承接产业转移和制造业发展提供平台支撑。

　　融入世界级城市群

　　打造大湾区城市功能“疏解区”

　　位于肇庆新区的香港城项目建设现场一片热火朝天，承接港式社区建设的雅居乐集团介绍，一期项目预计2020年底建成。

　　香港城在肇庆快速建设的背后，是粤港澳大湾区人口经济密集地区加快向周边区域疏解城市功能。当粤港澳大湾区世界级城市群快速崛起，大湾区中心城市与周边地区的同城化趋势逐步增强，这为大湾区内部协调发展带来了新机遇。

　　发达国家经验表明，当互联互通、基本公共服务均等化后，城市群中卫星城镇人口和经济增长会快于中心城。

　　作为粤港澳大湾区主体城市的肇庆，凭借承东接西的交通区位优势、优越的生态环境优势、深厚的历史文化优势、连片开发的土地空间优势、正在形成的营商环境优势以及正在崛起的产业后发优势，其承接大湾区中心城市功能疏解的能力也得到了提升。

　　新的机遇已在眼前，新的优势已经显现。全会报告明确提出，肇庆要着力打造大湾区城市功能“疏解区”。不断拓展与大湾区主要城市民生社会领域深层次合作，积极融入广佛肇都市圈，进一步疏解广深港澳等地高度集聚的城市功能，共建共享大湾区优质生活圈。

　　中山大学粤港澳发展研究院副院长陈广汉认为，粤港澳大湾区内部产业和资源的互补与均衡是解决“大城市病”以及整体发展的绝佳方式，未来肇庆应从“生态、协调、智慧、便捷”要求出发，提升城市的综合承载力，主动融入由核心大城市带动的都市圈和城市群发展战略。

　　肇庆要积极融入广佛肇都市圈、加快融入粤港澳大湾区世界级城市群，对标一流是必由之路。也是基于此，肇庆接连提出打造西江先进制造业走廊、建设粤港澳大湾区（肇庆）特别合作试验区、出台“古端州·新活力”近期三年工作方案、谋划空港经济区、制定“营商环境38条”等措施，以更高标准，在产业、城市、文化、交通、营商环境等方面强化与大湾区中心城市对接。

　　城市建设对标最高最好最优，全会报告也提出了具体要求。比如，要打造吸引港澳居民的“第二居所”，加快推动肇庆香港城建设，全力建设符合国际先进标准的高品质社区；要积极引进广深港澳优质医疗资源，加快推进大湾区（德庆）南药健康产业基地、鼎湖康养旅游基地等建设。

　　便利化的生活和服务是共建共享大湾区优质生活圈的内在要求，为此，全会报告还提出要制定广深港澳居民在肇购房便利化措施，加快推动与广深公积金互认互贷，吸引更多大湾区主要城市居民来肇庆生活居住。

　　“一府一砚三名人，山湖城江七星城”。凭借深厚的历史文化底蕴、优美的自然生态环境，肇庆在对标一流的过程中，还找到了一条特色发展之路，通过着力建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市，不断增强对人的吸引力。

　　人才培育优势互补

　　建设大湾区应用型高等教育基地

　　2019年10月11日，在2019肇港携手共建粤港澳大湾区交流会及系列经贸交流活动上，肇庆市人民政府、香港公开大学、肇庆学院共同签署香港公开大学（肇庆）合作办学项目备忘录。

　　同年8月召开的“2019肇庆港资项目集中签约仪式”中，中教控股与肇庆市政府签约，拟在肇庆新区建设广州大学松田学院新校区。

　　据统计，截至目前，肇庆建成和在建、拟建的本科高等院校共有8所，全市普通高等院校在校学生9.7万人，教职工人数5274人，总占地面积358万平方米，校舍建筑总面积206万平方米，固定资产总值44亿元。无论是办学规模还是每万人的大学生数量，均位居省内各地级市的前列，初步形成了粤港澳大湾区应用型高等教育基地。

　　根据肇庆正在实施的创新驱动发展“1133”工程，至2021年，肇庆将建设10所本科院校，成为广东重要的高等教育基地，为肇庆的产业发展、创新发展提供人才支撑。

　　全会报告进一步提出，2020年是肇庆高等教育大发展的腾飞之年，要着力建设10所左右高端应用型大学，充分发挥对肇庆科技发展、创新发展、产业发展以及激发人才活力、城市活力的作用，推动大湾区应用型高等教育基地建设取得重大突破。

　　具体而言，今年肇庆要确保广东华商学院、广东华航航空职业学院建成招生，加快广东健康医学院、广东工业大学华立学院、华南农业大学珠江学院、广州大学松田学院建设，尽快启动香港公开大学（肇庆）建设，全力推动肇庆学院“申硕改大”工作，高标准打造港澳青年创新创业基地。

　　据了解，目前肇庆除了与香港公开大学签署合作办学备忘录外，肇庆医学高等专科学校也已申请更名为广东健康学院，其迁建升本工作进展顺利。广东华商学院、华南农业大学珠江学院、广东华航航空学院等多所本科高校正在加快建设。

　　深圳市社会科学院粤港澳大湾区研究中心主任袁义才认为，随着产业升级，技能人才的需求越来越大，肇庆把职业学校优势发挥出来，不仅能形成自身不可多得的优势，吸引相关产业在肇庆布局，而且还可以向广州、深圳、佛山等地输送大量技能人才，支持产业发展。因此在人才培养方向上，他建议肇庆要结合肇庆与大湾区核心城市的产业共性需求，有针对性地培养技能人才。

　　肇庆市教育局有关负责人表示，接下来，肇庆将继续充分利用本身的土地资源丰富、自然环境优美、历史文化底蕴深厚、区位交通突出等方面的优势，积极打造粤港澳大湾区应用型高等教育基地。以研究型导向、应用型带动、职业性发展为原则，与广州、深圳等地实现优势互补，错位发展，通过引育并举，进一步扩大肇庆市高等教育规模，提升办学水平。

　　该负责人透露，计划到2022年，肇庆建成高校13所，在校学生13.32万人；到2035年，建成高校14所，在校学生19.19万人。